En su debut como presidente pro témpore de la Comisión Interamericana contra el Abuso de Drogas (Cicad), Rafael Bielsa planteó la necesidad de dar “un debate abierto, reflexivo y sin prejuicios” para cambiar el paradigma prohibicionista. “El problema mundial de las drogas continúa siendo un desafío frente al que resulta más preciso hablar de fracasos que de éxitos”, agregó el funcionario argentino, durante la reunión número 51 de este organismo de la Organización de Estados Americanos, de la que participaron representantes y expertos de 35 países del continente. El secretario de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) también sugirió que se enfoque esta problemática desde una “óptica dinámica y multidisciplinaria con políticas sustentadas en la evidencia”. Es la primera vez que la delegación argentina sostiene su postura no criminalizadora ante la Cicad.
 

El objetivo de la reunión era analizar el mandato de la reciente Cumbre de las Américas en Cartagena de Indias. Allí, en un encuentro de los jefes de delegaciones conocido como Los Retiros se coincidió en analizar los resultados de la guerra contra las drogas, lanzada por el presidente norteamericano Richard Nixon hace más de 40 años, y se confirió a la OEA la tarea de “informar opciones y escenarios para desarrollar nuevos enfoques”. Ayer hubo un almuerzo dedicado a un tema que Estados Unidos rechaza de plano: la despenalización de la tenencia de drogas para uso personal.
 

Hace un año, cuando Argentina tomó la presidencia pro témpore de la Cicad y se festejó el vigesimoquinto aniversario de este organismo, se lanzó una consigna: “Mirar hacia el futuro”. Ayer, Bielsa volvió sobre este punto. “El futuro es hoy y el hoy nos impone como urgente necesidad el reconocimiento de que nos encontramos en un momento central en el abordaje del problema mundial de las drogas, en el que son muchas las voces que se han alzado en nuestra región reclamando una reflexión crítica respecto de los éxitos y fracasos de las estrategias y acciones que venimos materializando”, dijo.
 

El titular de la Sedronar recordó que en 1998 la Asamblea General de las Naciones Unidas planteó como meta, para los próximos diez años, vivir en “un mundo sin drogas”. “Tanto en materia de reducción de la oferta, como de reducción de la demanda, estas metas no han sido ni por lejos alcanzadas”, aseguró Bielsa. Más tarde, su colega norteamericano Gil Kerlikowske trató de contrarrestrarlo citando la evaluación de estos objetivos hecha en 2009 por la Oficina de la ONU contra las Drogas y el Delito, que desconoció el fracaso y lamentó “las consecuencias indeseadas” de la guerra (ver aparte).
 

Tras recordar el mandato de la última cumbre de presidentes americanos, Bielsa destacó: “El debate no sólo es necesario sino que nos pone frente al desafío de que además sea enriquecedor y no reitere viejas antinomias y dicotomías, que no hicieron más que llevarnos a consumir un tiempo valioso en discusiones estériles”. En ese sentido, el funcionario argentino abogó por la búsqueda de “un abordaje más eficaz del problema” y aunque observó que el debate “excede este período de sesiones”, invitó a los presentes a trabajar con un espíritu “reflexivo y abierto”.
 

Entre los temas a abordar en la reunión de la Cicad se mencionaron el impacto del narcotráfico en el desarrollo económico, el problema de la seguridad y las drogas, particularmente en la región del Caribe y en Centroamérica, la diseminación del consumo de heroína y el problema de la cocaína fumable o “paco” en América del Sur. “Analizaremos también la importancia de que las políticas nacionales se basen en la evidencia y las contribuciones de la sociedad civil en el diseño e implementación de las políticas en materia de drogas”, agregó Bielsa.
 

El titular pro témpore de la Cicad cerró su discurso reconociendo el desafío que involucra la reflexión que demandó la última cumbre de presidentes americanos, ya que se arraiga “en los cimientos de cada una de las estrategias y acciones actuales”. Una fuente de la Sedronar adelantó que la propuesta argentina para la elaboración del informe encomendado consiste en que cada país proponga a un experto gubernamental y otro de la sociedad civil para acercar sus sugerencias. De otra forma, advirtió la fuente, “se corre el riesgo de que la Secretaría General de la OEA proponga a especialistas de la Cicad”.
 

Las palabras del secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, reforzaron esta sospecha. “En esta organización, en sus secretarías, radica la mayor experiencia política, jurídica y de seguridad para enfrentar el tema de las drogas. En esta Cicad, esta comisión, hay 25 años de trabajo constante”, destacó este funcionario chileno. Durante la reunión se firmó un acuerdo ente la OEA y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para reducir la demanda de estupefacientes, como un primer paso para revisar la estrategia actual.
 

La argentina Mirta Roses, titular de la OPS, declaró en febrero pasado que el fracaso de la guerra contra las drogas obliga a “estudiar todas las opciones, incluyendo la despenalización”. También se mencionó a la Comisión Económica para América Latina (Cepal) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para encargarse de los temas ligados al desarrollo social. “Se está dando una agenda de debate más interesante de lo habitual en la Cicad. Hay muchas posturas que recogen evidencia rigurosa y abren nuevas perspectivas”, explicó Graciela Touzé, de la Asociación Intercambios, presente en esta cumbre en Washington.
 

Ayer se acordó que el informe pedido en la última Cumbre de las Américas tendrá un perfil técnico y no se dará una instrucción única a futuro, sino distintas escenarios posibles y otras alternativas al sistema prohibicionista. Hoy habrá una mesa redonda donde las asociaciones civiles podrán, por primera vez, plantear sus contribuciones, pese a ser invitadas como observadoras. Intercambios, adelantó Touzé, pedirá que el informe incorpore “las perspectivas y opiniones” de las organizaciones civiles.
 

Insulza intentó poner paños fríos al incipiente debate al pedir que se avance de manera cauta y sin premura. “El mandato de Cartagena no nos pide decisiones ni propuestas únicas: nos pide abrir un abanico de opciones de fortalecimiento”, interpretó.


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Londres, 17 de abril. La llamada guerra contra las drogas creó una “amenaza para la seguridad internacional” que obliga a buscar alternativas a las políticas actuales, afirma un nuevo informe del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS por sus siglas en inglés) presentado hoy en Londres.
 

El documento titulado: Drogas, inseguridad y Estados fallidos: los problemas de la prohibición, fue dado a conocer dos días después de que los jefes de Estado del continente americano encomendaron a la Organización de Estados Americanos explorar nuevos enfoques para luchar contra el narcotráfico.
 

Tras examinar las políticas centradas en la prohibición de las últimas cuatro décadas, sus autores concluyeron que éstas no sólo no han impedido la producción, el tráfico y el consumo de drogas, sino que han provocado un aumento de violencia y la inestabilidad en el mundo.
 

“La prohibición ha fracasado en reducir el consumo mundial de drogas e involuntariamente ha regalado este comercio de miles de millones de dólares a criminales organizados”, afirmó Nigel Inkster, director de Amenazas Trasnacionales y Riesgos Políticos del prestigioso centro de estudios británico y coautor del estudio junto con la investigadora Virginia Comolli.
 

Además, “ha creado una amenaza importante contra la seguridad internacional”, dijo Inkster.
Debido al llamado “efecto globo”, la presión ejercida contra el narcotráfico en algunas zonas desplazó la producción y llevó a los narcotraficantes a buscar nuevas rutas en territorios hasta entonces inexplorados, como en el caso de América Central o más recientemente en África subsahariana.
 

Por eso, el informe del IISS aboga por un “debate mundial urgente” para estudiar todas las alternativas posibles al régimen de prohibición actual, incluidas la legalización y la despenalización.
 

Entre los modelos que podrían servir de base para ese debate figura el de Portugal, que despenalizó la posesión de drogas para uso personal desde hace una década, o incluso la política actual sobre el tabaco.
 

“El enfoque que trata la droga como un problema que hay que resolver debe ser sustituido por otro que considere la droga como un asunto que se debe gestionar”, estimó Inkster, quien advirtió que el cambio podría “implicar un mínimo de daños colaterales”, sin especificar cuáles.
 

En todo caso, el tema debe ser integrado en el debate mundial sobre el desarrollo económico y la seguridad internacional, y los estados consumidores deben “asumir una mayor responsabilidad” y proveer asistencia a los países afectados por la violencia, concluyó Inkster


Afp
 

Durante una recorrida por un hospital guatemalteco, la directora de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) consideró que el fracaso de la política prohibicionista sobre ciertas drogas obliga a “estudiar todas las opciones, incluyendo la despenalización”. La argentina Mirta Roses no dijo esto a título personal ni fuera de contexto. El presidente de Guatemala, Otto Pérez Molina, viene insistiendo en que debe darse un debate hemisférico para regular los estupefacientes. “La postura (de OPS) está muy alineada con lo que dijo el presidente: hay que plantear un diálogo porque indudablemente las estrategias que se han llevado en las últimas cuatro o cinco décadas no han dado los resultados deseados”, dijo Roses.

Las declaraciones de quien dirige la OPS desde 2003 fueron hechas en una conferencia de prensa, junto al ministro de Salud Francisco Arredondo, tras recorrer el hospital Roosevelt y la Clínica del Niño Sano, el lunes pasado. Ese mismo día, el canciller guatemalteco, Harold Caballeros, viajó a Washington para reunirse con la secretaria de Estado Hillary Clinton. “Si ella no trata el tema, yo lo haré”, prometió el canciller al ser consultado sobre la propuesta despenalizadora de Pérez Molina.

“Lo que dijo el presidente Otto Pérez Molina es parte de un diálogo abierto por las Naciones Unidas”, afirmó Roses y recordó que una iniciativa similar fue presentada al secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, por “un consejo de notables”. La médica santafesina se refería a la Iniciativa Latinoamérica sobre Drogas y Democracia, integrada por varios ex presidentes de la región, periodistas, abogados, jueces y escritores consagrados: Mario Vargas Llosa, Paulo Cohelo y el recientemente fallecido Tomás Eloy Martínez.

Estas propuestas apuntan a centrarse en la atención sanitaria de los usuarios de drogas, apartándose del paradigma punitivo impulsado por los sucesivos gobiernos norteamericanos desde Richard Nixon en adelante. Por otro lado, buscar alternativas democráticas para enfrentar el fenómeno de la producción, tráfico y distribución de drogas ilegales. Se estima que la guerra contra las organizaciones criminales dedicadas al tráfico de drogas en México sobrepasó las 50 mil muertes, en solo cinco años.

“Los expertos han hecho un informe donde plantean estudiar todas la opciones, incluida la despenalización para tratar este problema que se ha convertido en un virus maligno que infecta todas las áreas del Estado y la sociedad”, comentó Roses. Luego aclaró que despenalizar no es legalizar: “Es decir, ahora se puede producir la droga, se puede consumir la droga libremente, lo que se está planteando es regular y legislar de una manera distinta, para desmantelar el negocio que se ha ido construyendo en el combate al crimen organizado y el narcotráfico”.

La OPS tiene un fuerte vínculo institucional con la Organización Mundial de la Salud, aunque mantiene su independencia. Desde hace tres años auspicia las Conferencias Latinoamericanas sobre Política de Drogas, organizadas por la asociación argentina Intercambios. Además, fue pionera en adoptar la perspectiva de reducción de daños como forma posible de tratamiento para usuarios de drogas, en su Propuesta de Plan Estratégico 2008-2012. “Eso significó un salto político enorme porque implica el respeto por los derechos humanos de los usuarios. Que ahora planteen la despenalización me parece otro salto similar a ése”, advirtió Pablo Zimmerman, coordinador de relaciones institucionales de Intercambios. “Hay que sentarse a la mesa y ser capaz de ver las cosas de una manera diferente a ver si encontramos el camino, porque éste no nos a llevado al éxito, por el contrario, estamos en una situación mucho más crítica que dos décadas atrás”, reconoció Roses. Sus declaraciones volvieron a poner en el centro de la política sanitaria la despenalización, ya que la guerra contra las drogas mata a más personas que el consumo de éstas.

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