El Salvador: La dialéctica entre lo electoral y lo político

"Gris es toda teoría
Y verde y dorado el árbol de la vida..."
Goethe

Ante nuestra mirada sorprendida, el panorama político salvadoreño se modificó profundamente durante el transcurso de este 9 de marzo, cambiando radicalmente la segura expectativa de una victoria demoledora sobre la derecha oligárquica representada por ARENA, por la cruda realidad de un claro desenlace en el cual la derecha recupera su caudal electoral y la izquierda pierde el margen de 10 puntos obtenidos en la votación del 2 de febrero.

Las cosas han cambiado. Aunque al final el FMLN gane la presidencia, será una victoria electoral frágil y comprometida ante una derecha que se ha fortalecido, se ha recuperado. Políticamente para la izquierda hay un retroceso y electoralmente en cinco semanas se pasa de 300,000 votos a una diferencia de 6,000 votos, que probablemente incluso al final sea menor. Y es preciso como izquierda asumirlo e indagar sobre sus causas para poder revertirlo, ya que pretender ocultarlo o maquillarlo, únicamente va contribuir a prolongarlo.


Ante este irreversible hecho político es importante revisar nuestras premisas e intentar una explicación. ¿Qué fue lo que pasó? Para enfocar la segunda vuelta de marzo partíamos de la premisa que era para la derecha altamente improbable aunque no imposible remontar una ventaja de 10 puntos, equivalentes a cerca de 300,000 votantes. Era una premisa que resultó falsa ya que ARENA logró remontar esas cifras y colocarse de nuevo a la par del FMLN.


El 9 de marzo señala un desplazamiento del electorado hacia la derecha como resultado de la debilidad del movimiento popular. Comprueba que necesitamos no solo una maquinaria electoral poderosa como lo es el FMLN sino también un movimiento popular amplio y ramificado. Amplios sectores que el 2 de febrero votaron por el FMLN cambiaron su voto el 9 de marzo y votaron por ARENA. Esto tiene que ver con que estos sectores populares carecen de organización y de conciencia acerca de luchar por sus intereses. Son sectores fácilmente manipulables por la derecha.


El 2 de febrero dieron su voto en agradecimiento a los programas sociales que desde el Gobierno los han beneficiado, pero no era un voto ideológico, era un voto político. El 9 de marzo votaron acorde a su ideología, que todavía esta condicionada por la derecha. Pensar que porque la gente recibe uniformes y zapatos para sus niños ya son de izquierda es una ingenuidad y un error. Y en política los errores se pagan caros. Este es el factor principal que explica lo que sucedió, además de otros aspectos que también abordaremos. Pero, repito, este es el factor principal.


Y mientras la izquierda no le dedique tiempo, recursos y pensamiento a reconstruir el movimiento popular y solo se dedique a pensar en los candidatos para la próxima elección, la derecha, que cuenta en lo ideológico, con medios de comunicación, iglesias y universidades, se verá fortalecida y seguirá desarrollándose y puede llegar a desplazarnos.


No todo lo político es electoral, pero todo lo electoral es político. La política cubre y abarca territorios que impactan y se reflejan en lo electoral. En los diversos momentos a partir del 2 de febrero las estrategias electorales tanto del FMLN como de ARENA hicieron uso de elementos tanto internos como externos para lograr la derrota política del adversario.


A nivel externo, la coincidencia en los tiempos entre la campaña electoral y los sucesos de Venezuela, fueron hábilmente manipulados por los medios de comunicación para construir la imagen que una victoria del FMLN iba a resultar en una situación de caos y violencia. La gente valora altamente el factor tranquilidad, le pudieron tocar una fibra sensible.


A nivel interno, la coincidencia en los tiempos entre el accidente de un Ferrari en la Plaza Masferrer y una lesión en la cintura agravada del Presidente Funes que requirió una operación, permitió a la derecha mediática vincular ambos hechos y construir una duda razonable sobre la participación presidencial en este incidente. La gente valora altamente el factor sinceridad, y parecía ser que el Presidente ocultaba algo.
El presidente Funes continuó durante estas cinco semanas jugando un papel protagónico en la denuncia política en contra de ARENA. Al final parece ser que diversos sectores de capas medias reaccionaron negativamente ante esta situación y se movilizaron a favor de ARENA, en particular sectores de la juventud. Hubo una sobresaturación de la imagen pública del Presidente Funes que al final resultó dañina.


Por otra parte, estas denuncias de corrupción de los gobiernos de ARENA realizadas por el presidente Funes permitieron sacar del escenario político al expresidente Francisco Flores, asesor del candidato presidencial Quijano, y quizás este fue el mejor favor que pudo hacerle a ARENA, ya que con su salida, se liberaron fuerzas al interior de este partido que estaban bloqueadas por Flores y esto al final fortaleció la campaña política de la derecha.


Por otra parte, hay un sector popular atrasado políticamente, que reaccionó positivamente al uso de un lenguaje agresivo por parte de la campaña de ARENA y que se ve estimulado por un feroz anticomunismo que responde claramente al marco ideológico de su formación: El Salvador será la tumba donde los rojos terminarán, salvándose así América.


Otro elemento es que en esta segunda vuelta las opciones eran claramente la derecha y la izquierda. Durante la primera vuelta en febrero la participación de dos opciones de derecha (ARENA y la Coalición Unidad del expresidente Saca) permitió que este voto de derecha se dividiera. En esta ocasión, la base de Unidad no siguió el consejo político de su líder, lo rebasó y voto ideológicamente por la derecha, por ARENA.
Independientemente del resultado electoral definitivo, que será conocido en algunos días, y que probablemente beneficiara al FMLN, es evidente que se abre un nuevo escenario político en el que la disputa por la mente y el corazón de los sectores populares de cara a las elecciones municipales y legislativas del próximo año, será una disputa cerrada, codo a codo, en el que recuperar la consistencia ideológica y la fortaleza organizativa como izquierda será clave para defender lo acumulado y poder avanzar.


Decidir ceder ante la derecha para garantizar la "institucionalidad" del nuevo gobierno del FMLN e invitarla a cogobernar será un grave error. Y es una posibilidad. Lo pertinente es posicionarse y defender el derecho popular de que lo conquistado no se entrega. La lucha continúa.

San Salvador, 10 de marzo de 2014


 

Irreversible, el resultado a favor del FMLN en El Salvador


REUTERS, NOTIMEX, AFP, DPA, AP Y PL

La tendencia a favor del candidato del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) Salvador Sánchez Cerén en las elecciones presidenciales del domingo es irreversible, anunció hoy el Tribunal Supremo Electoral (TSE), y dijo que habrá que esperar el computo final que podría demorar tres o cuatro días para declarar al ganador.


El presidente del TSE, Eugenio Chicas, explicó que con el ciento por ciento de las actas escrutadas, Sánchez Cerén alcanzó un millón 494 mil 144 votos (50.11 por ciento), mientras Norman Quijano, de la derechista Alianza Republicana Nacionalista (Arena), logró un millón 487 mil 510 votos (49.89 por ciento), lo que implica una diferencia de apenas 6 mil 634 votos a favor del Frente.


Ya pusimos nuestros equipos técnicos a trabajar toda la noche, por eso les digo con certeza que el resultado de esta elección es irreversible, pero debemos cumplir la etapa legal de revisar, como marca la ley, dijo en conferencia de prensa Chicas al anunciar que comenzaba el escrutinio final. Calificó esta elección de creíble, transparente, legítima y legal.


De acuerdo con la ley salvadoreña, ese conteo es oficializado o rectificado en el escrutinio final, acta por acta, por el TSE, que tras su conclusión proclamará al presidente y vicepresidente electo para el periodo 2014-2019. El conteo preliminar de la primera vuelta, del 2 de febrero pasado, en la práctica no sufrió modificaciones en comparación con el final

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Debido al estrecho margen entre ambos candidatos, Quijano insistió el lunes en que fue el ganador de las elecciones presidenciales en El Salvador y pidió un recuento voto por voto, tras un resultado inesperadamente reñido. En nuest

ro conteo yo salgo como presidente electo, dijo en su cuenta de Twitter, y aseguró que esta demanda la elevaban a la comunidad internacional.


La Organización de Estados Americanos (OEA) expresó su satisfacción por la tranquilidad y el espíritu cívico demostrado durante los comicios. Por su parte, el presidente del Consejo de Expertos Electorales en América Latina, Nicanor Moscoso, dijo en conferencia de prensa: no hemos observado ni de cerca la posibilidad de un fraude.


El virtual presidente electo de El Salvador, ex comandante guerrillero Salvador Sánchez Cerén, se declaró confiado en que obtuvo la victoria y que este resultado preliminar se confirmará en el recuento manual, como ocurrió en la primera vuelta. Además, invitó a Arena para que declaradas estas elecciones nos pongamos a trabajar por una agenda de nación.


Afirmó que se propone convocar a un diálogo nacional con empresarios, trabajadores y otros sectores para generar un ambiente de tranquilidad y paz, y añadió que entre miércoles y jueves dará a conocer los nombres de quienes integrarán el equipo gestor que impulsará el proceso de diálogo. Su compañero de fórmula, Óscar Ortiz, también llamó a todos a construir un mejor país.


El FMLN, sostuvo Sánchez Cerén, es respetuoso de las instituciones democráticas y recordó que el TSE se creó tras los acuerdos de paz, de los cuales es firmante. A los que votaron por el FMLN, y a los que no, les aseguramos que vamos a gobernar para todos, y a construir un país con desarrollo y vocación de paz y reconciliación.


El coordinador general del Frente, Medardo González, expresó que esperaban tranquilos el escrutinio definitivo, respetuosos de la ley. Mencionó que en Costa Rica, en el pasado, Óscar Arias ganó unos comicios con la mínima ventaja de 0.21 por ciento y las cosas funcionarios con normalidad en ese país. Se preguntó por qué entonces la democracia no puede funcionar de igual manera en El Salvador.


Sánchez Cerén subrayó que el pueblo salvadoreño ha vivido sacrificios, pero ha construido una nueva esperanza, un nuevo futuro y ahora el pueblo construye un camino seguro para continuar esa obra que iniciamos en 2009. Cuando llegamos a la presidencia de este país comenzamos a caminar la ruta de favorecer a los desposeídos, remarcó.


Su gobierno, subrayó, será fiel a la Constitución, respetará las leyes, y garantizará las libertades religiosas, laborales, de prensa, empresarial, así como el derecho a la propiedad. Aseguró que abrirá las puertas para que toda la ciudadanía participe en la construcción de las políticas públicas y reconoció el trabajo del presidente Mauricio Funes, que abrió camino para los cambios.


Pidió a la oposición a que esté tranquila y respete la voluntad del pueblo salvadoreño. Luego de una noche de festejos por el triunfo del FMLN, Sánchez Cerén aseguró que no copiarán ningún modelo extranjero para el desarrollo del país, pero sí buscarán la unión de Centroamérica y Latinoamérica, y mantendrán buenas relaciones con Estados Unidos.


Felicitaciones de Maduro, Ortega y Morales


Aun cuando el abanderado del FMLN no ha sido proclamado oficialmente ganador, este día recibió el saludo del presidente nicaragüense, Daniel Ortega; del venezolano, Nicolás Maduro, y del boliviano, Evo Morales. Asimismo, recibió felicitaciones del Partido Comunista de Venezuela y del ala venezolana del Parlamento Latinoamericano, que destacó la época de cambios en la región.


En un comunicado, Ortega señaló que se unía a la alegría de los salvadoreños en su vocación de paz y democracia, y a los sueños de Farabundo y Sandino. A su vez, Maduro destacó que es otro triunfo en América Latina de la izquierda y envió sus felicitaciones en nombre de Simón Bolívar y Hugo Chávez. En tanto, Morales dijo que admiraba y aplaudía la victoria de Sánchez Cerén.

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Martes, 11 Marzo 2014 06:09

¿POR QUÉ SIGUE GANANDO EVO MORALES?

¿POR QUÉ SIGUE GANANDO EVO MORALES?

Una encuesta publicada en estos días le da a Evo Morales más del 45% de las intenciones de voto, y 32 puntos de diferencia con su más cercano contendiente para las elecciones de fines de este año, el político y empresario Samuel Doria Medina. Como las poblaciones rurales no son incluidas en este tipo de sondeos, se estima que podría ampliar el porcentaje y superar el 50%. Incluso si no lo hiciera ya ganaría, según la ley boliviana, en primera vuelta. ¿Pero a qué se debe que en su octavo año de gobierno el "primer presidente indígena" coseche esos resultados en un país conocido por la inestabilidad política y donde el 17 de octubre de 2003 su presidente –Gonzalo Sánchez de Lozada– debió abandonar apresuradamente el poder y huir en helicóptero primero a Santa Cruz y más tarde a EEUU? Sin duda, la respuesta reside en dos planos: el económico y el político-simbólico.


Morales cuenta con recursos públicos con los que ninguno de sus antecesores se atrevió siquiera a soñar, gracias al "viento de cola", pero también a una política económica que combinó nacionalización de los hidrocarburos, aumento de los impuestos a las petroleras y una gestión macroeconómica cuidadosa de los equilibrios fiscales que le permitió acumular reservas récord: casi 15.000 millones de dólares, equivalentes a más del 50% del PBI (porcentualmente unas de las más altas del mundo). Eso le da, sin duda, un gran blindaje, aunque no deja de representar una visión bastante ortodoxa del manejo de la macroeconomía nacional. No hay que olvidar que la izquierda boliviana quedó marcada por el "trauma de la hiperinflación" después de que en 1985 el gobierno de entonces, presidido por Hernán Siles Zuazo, debiera adelantar la transmisión del mando.


Pero además, Morales ha transformado exitosamente cada una de sus medidas en "actos refundacionales". Para ello contó con la ventaja de ser además de un jefe de Estado, un "presidente símbolo", de ruptura de los techos y paredes de cristal que excluían a las mayorías indígenas de muchos espacios de la vida social. Su proyecto de re-reelección va anudado a varias medidas de alto impacto, una de las cuales es el primer satélite boliviano.


En diciembre pasado fue lanzado fue lanzado en China el satélite de comunicaciones Tupac Katari (TKsat 1). Morales presenció el acto –transmitido por pantallas gigantes frente al Palacio de Gobierno- abrigado para el polar invierno chino. Antes del lanzamiento del satélite –construido por la Corporación Industrial Gran Muralla por un valor de 300 millones de dólares- puso en marcha la Agencia Boliviana Espacial y envió a 64 ingenieros a capacitarse a la Agencia China del Espacio. Ya en su órbita geoestacionaria, los chinos pasaron a Bolivia el control del satélite que lleva el nombre del caudillo aymara que en el siglo dieciocho lideró un emblemático levantamiento contra el dominio colonial español. Su meta es expandir los servicios de internet y telefonía celular especialmente a las áreas rurales, y un afiche publicitario no escatimó en exageración y habló de "descolonizar" el espacio.


La coyuntura política de este año electoral es muy distinta a 2009, cuando Evo ganó con el 64% de los votos en medio de una guerra regionalista con Santa Cruz. Si por esos años el presidente apenas podía pisar esa región agroindustrial del este del país, el año pasado fue invitado a inaugurar la Expocruz, la principal feria de la "oligarquía" cruceña, dejando ver que un sector del empresariado abandonó sus posturas radicalizadas y decidió aprovechar el boom económico para hacer más negocios y menos política. Otros se fueron del país. Ganar las regiones autonomistas es parte de la meta de su gobierno. La próxima reunión del G77 en Santa Cruz de la Sierra es también aprovechada por el gobierno para sellar acercamientos con las élites locales, con la promesa de recursos, negocios y exposición internacional. Recientemente un programa de negocios de la CNN le dio a Bolivia la "medalla de oro" por su desempeño económico y el FMI le acercó varios elogios; el New York Times destaca que muchos consideran "prudente" a Evo, pese a las expropiaciones de empresas privadas. Y subraya que "de acuerdo con el Fondo Monetario, Bolivia tiene la mayor proporción en el mundo de las reservas internacionales para el tamaño de su economía, después de haber superado recientemente en China en ese sentido", publica en diario norteamericano. ("Turnabout in Bolivia as Economy Rises From Instability", NYT, 15/2/12014).


Luis Arce Catacora es uno de los ministros de economía que más duró en el cargo: está en el gabinete desde 2006 y dice que se puede tener "una política socialista con el equilibrio macroeconómico".


Para intelectuales radicales como James Petras, todo ello evidencia la traición del "más radical de los conservadores o el más conservador de los radicales" –como definió a Morales-, pero a la luz de lo que acontece en Venezuela, ese manejo "ortodoxo" de la economía podría ser agradecido por parte de la población. Todo lo cual no quita, sin duda, el hecho de que "lo que falta" sea mucho en Bolivia: salud, educación, nuevo modelo productivo –menos dependiente de las materias primas y del comercio informal, sobre todo si el boom internacional de los commodities se frena-, trabajo infantil, institucionalidad más sólida y varios etcéteras.


Evo Morales ya no es "el cambio" como en 2005, ni el "enterrador de la oligarquía" de 2009, su meta ahora es convencer a los votantes de los beneficios de la "estabilidad" –como se ve en el aumento del consumo y en un largo periodo de crecimiento. Si lo logra, tendrá el récord de ser el presidente boliviano que más tiempo duró en el poder, por encima de Andrés de Santa Cruz, el fundador de la patria.

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Lunes, 10 Marzo 2014 06:23

Cuatro partidos se reparten los votos

Cuatro partidos se reparten los votos

El Polo Democrático Alternativo, de oposición, y opciones como Alianza Verde alcanzaron escasas curules. Entre los mayores retos del nuevo Congreso está legislar sobre los acuerdos del actual proceso de paz.

 

Sin mayores incidentes de seguridad, ayer se eligió el Congreso de Colombia en 10.627 puestos de votación en todo el país. Hasta el cierre de esta edición, cuatro partidos lideraban los conteos de votos dejando al Parlamento en manos –como es común desde hace medio siglo– de los tradicionales partidos Conservador y Liberal, junto a las dos fuerzas políticas mayoritarias recientes: el uribismo y el santismo. El Polo Democrático Alternativo, de oposición y otros partidos como Alianza Verde alcanzaron escasas curules. Entre los mayores retos del nuevo Congreso está legislar los nuevos caminos o reformas que se deriven de La Habana, tras los acuerdos del actual proceso de paz entre el gobierno y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).


La jornada electoral estuvo marcada por el abstencionismo, que superó ampliamente los comicios anteriores y pudo obedecer, en parte, a la falta de legitimidad de la institución parlamentaria tras las investigaciones y arrestos a más de 30 congresistas en los últimos años por vínculos con paramilitares. Denuncias sobre corrupción y exorbitantes salarios y pensiones para éstos también hacen parte del mal ambiente sobre el Congreso de la República, que renovará sus 268 integrantes elegidos ayer. Paradójicamente, las opciones de oposición y partidos de izquierda que denunciaron las situaciones ilegales en el Congreso no sólo no alcanzaron mayorías, sino que perdieron votos y curules en las elecciones de ayer. "Qué vergüenza, seguimos en manos de los mismos criminales", expresó Claudia Velásquez, habitante de Medellín.


Claudia López, investigadora que denunció la parapolítica y aspirante al Congreso por la Alianza Verde, fue una de las sorpresas por su alto número de votos que superó a la cabeza de la lista. "Yo voté por ella porque necesitamos gente honrada, 'verraca', que no le dé miedo echar al agua a todos esos corruptos de la política", aseguró a este diario Manuel Olaya, habitante de Bogotá. Por otra parte, estaba proyectado el éxito del uribismo con un partido creado para estos comicios: Centro Democrático. Esta vez el ex presidente Alvaro Uribe usó el mismo lema de sus campañas presidenciales: "Mano firme, corazón grande". Su campaña sorprendió, sí, aclarando al electorado que ni él ni sus aliados hacían parte del Partido de la U, originariamente formado por él. Por La U fue elegido el actual presidente Juan Manuel Santos, de quien Uribe se distanció desde el primer año de gobierno. De tres millones 995 mil votos, el 17 por ciento correspondía al partido de Uribe, lo que le dejaría unas quince curules en el Congreso.


Lo que ha ocurrido en las parlamentarias marca una tendencia para las elecciones presidenciales que se realizarán el 25 de mayo próximo. La llamada Unidad Nacional que respalda la candidatura de Juan Manuel Santos perdió fuerza con los resultados de ayer, y en especial, la fuerza que retoma el uribismo sería una amenaza para la reelección.


Entre las centenares de denuncias por irregularidades recibidas ayer por la Procuraduría y aquellos registrados por la Misión de Observación Electoral, está el apoyo abierto a Uribe Vélez por parte de las Fuerzas Armadas. Estas le expresaron su apoyo vía Twitter, incurriendo en participación política directa de parte de funcionarios, que está tipificada como delito. Con los más de 300 mil votos, Uribe vuelve al Congreso de la República desde donde, en el pasado, impulsó reformas trascendentales como la del sistema de salud, que hoy está en crisis por dejar sendas ganancias a las empresas privadas que operan los servicios de salud, una de ellas de propiedad del mismo ex presidente, y dejando en situación de vulnerabilidad a los colombianos que deben demandar al Estado para exigir la protección de sus vidas.


El balance más positivo de las elecciones se dio en materia de orden público. Por primera vez en las últimas décadas, las jornadas electorales se desarrollaron en calma, lejos de los atentados terroristas, enfrentamientos armados, bloqueos de vías, quemas de camiones con votos, secuestros y hostigamientos tradicionales en las zonas rurales del país. Los eventos desfavorables en el orden público disminuyeron en un 90 por ciento con respecto de los comicios de 2011, según indicó el Ministerio del Interior.


"Yo creo que es muy importante señalar que hoy el gran ganador es la democracia; el gran protagonista, el pueblo colombiano; y un mensaje al país de que sí se pueden realizar unas elecciones unidos y en paz", afirmó el ministro Irragorri Valencia. Para algunos analistas, la tranquilidad en los comicios se debió a la buena voluntad de la guerrilla en el marco de los diálogos de paz que se adelantan en La Habana, Cuba. Irragorri afirmó que ayer se frustraron cuatro atentados terroristas y añadió que "en un país que ha padecido más de 50 años de conflicto armado interno es imposible no hablar de riesgos en una cita democrática".

 

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Lunes, 10 Marzo 2014 06:12

Sin comentario

Selección de noticias de la última semana en Estados Unidos que no requieren comentario:


El gobierno se espía a sí mismo: la semana pasada brotó una pugna en la que el comité legislativo federal encargado de supervisar a la CIA denunció que sospechaba que la agencia los estaba espiando. La CIA contratacó y sugirió que investigadores del comité habían ingresado ilegalmente a su sistema cibernético. La disputa surgió en torno a la investigación sobre el empleo de tortura en la CIA desde el inicio de la guerra contra el terror. Ahora el Departamento de Justicia investiga a ambos: a la agencia de inteligencia y a los investigadores legislativos. Si resulta que la CIA espió al comité del Senado que la supervisa, sería una violación atroz de la separación de poderes, comentó a la agencia Afp Christopher Anders, asesor legal sobre asuntos legislativos de la Unión Americana de Libertades Civiles.


Amor y guerra: el máximo oficial encargado de casos de asalto sexual en el ejército de Estados Unidos, el coronel Joseph Morse, jefe de unos 20 fiscales especializados en delitos sexuales, fue suspendido tras ser acusado de... asalto sexual. Por separado empezó el consejo de guerra de uno de los oficiales más altos jamás fiscalizados en más de medio siglo –el general brigadier Jeffrey Sinclair– por asalto sexual, sodomía, sexo en público y abuso de su tarjeta de crédito gubernamental para sus aventuras sexuales, entre otros cargos. Su acusadora, con quien el general casado sostuvo una relación extramarital, fue una capitana del ejército que declaró que el general la obligó a tener sexo oral en su oficina en el Campo Kandahar, en Afganistán, donde Sinclair era subcomandante de las tropas estadunidenses en el sur de ese país. Sinclair amenazó con matar a la capitana y su familia si ella daba a conocer la relación sexual. El jueves, Sinclair se declaró culpable de cargos menores, incluidos adulterio y relaciones inapropiadas con otras tres mujeres y... por usar pornografía en una zona de guerra.


Conservadores roqueros: en la conferencia nacional de conservadores conocida como CPAC, legisladores de alto nivel y activistas se reunieron durante tres días para ofrecer su visión del mundo y armar su estrategia. Armar, literalmente, con Mitch McConnell, líder de la minoría republicana en el Senado, tomando el podio con un rifle en sus manos mientras las bocinas tocaban Living on a prayer, de Bon Jovi. Pero tal vez el momento más raro, entre muchos, fue cuando el senador Rand Paul, libertario de derecha, culminó su discurso preguntando cómo la historia recordará a Obama, y respondió citando versos de la canción Wish you were here, de Pink Floyd: ¿lograron que cambiaras tus héroes por fantasmas...", reportó el Washington Post.


Análisis geopolítico: el reconocido senador republicano Lindsey Graham, quien se considera experto en asuntos de seguridad nacional y política exterior, ofreció su sesudo análisis sobre las acciones de Rusia en Ucrania en un tuit: Empezó con Bengasi. Cuando matas estadunidenses y nadie paga un precio, uno invita este tipo de agresión.


Expertos en muros: si uno desea buscar una empresa que tiene el know-how de construir muros en la frontera con México, hay un candidato obvio: la empresa famosa por su trabajo de sistemas de detección de intrusión y otros proyectos para las barreras contra los palestinos. La empresa israelí Elbit Systems Ltd anunció que su subsidiaria obtuvo el contrato del Departamento de Seguridad Interior de Estados Unidos para producir e instalar sistemas de vigilancia, incluidas torres de observación, en la frontera de Arizona con México, reportó Alternet. Elbit Systems es el proveedor más grande de tecnología militar, drones e infraestructura de vigilancia para las fuerzas armadas de Israel.


Armas nada más: en el país más armado del mundo, con suficientes en manos privadas para dar una a cada adulto estadunidense, cada semana hay incidentes con armas de fuego en escuelas y universidades, entre otros lugares públicos, y la pasada no fue diferente. En la preparatoria pública Beverly Hills se declaró estado de alerta por reportes de un hombre armado; arrestaron a dos después de una balacera en un mall de Memphis; hubo incidentes con armas de fuego en otras dos escuelas, por mencionar sólo tres de las múltiples noticias de violencia. Esa misma semana, la legislatura de Idaho aprobó un proyecto de ley estatal que autoriza portar armas ocultas en universidades. Los promotores advirtieron que negar protección personal a estudiantes y profesores los pone en riesgo y viola sus derechos constitucionales, informó el Idaho Reporter.


Combate al crimen: en Nueva York –donde ningún alto ejecutivo de los principales bancos que cometieron uno de los fraudes más grandes de la historia, los cuales detonaron la peor crisis económica desde la gran depresión, han acabado en la cárcel–, el nuevo jefe de policía William Bratton, instalado por el alcalde liberal Bill de Blasio, ha triplicado, en sus primeros dos meses de chamba, los arrestos de... limosneros, vendedores y músicos que solicitan contribuciones en el metro.


País excepcional: Estados Unidos mantiene la posición de que el Convenio Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos de la Organización de Naciones Unidas –el cual prohíbe juicios no imparciales, homicidios arbitrarios y la encarcelación de personas sin revisión judicial– no es aplicable al comportamiento estadunidense en el extranjero, a pesar de que la entidad encargada de vigilar el cumplimiento del convenio, con sede en Ginebra, rechaza la posición estadunidense. De hecho, el gobierno de George Bush también afirmó esa posición en torno a la convención de la ONU contra la tortura, reportó el New York Times.
Ni hablar.

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Domingo, 09 Marzo 2014 06:15

Otra vuelta para el Farabundo Martí

Otra vuelta para el Farabundo Martí

Alrededor de 4,9 millones de salvadoreños están convocados a votar hoy en la segunda vuelta a disputarse entre el oficialista Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y la opositora Alianza Republicana Nacionalista (Arena). El izquierdista FMLN ganó la primera vuelta con un 48,93 por ciento de los votos, frente a un 38,96 por ciento obtenido por Arena. El oficialismo está representado por la fórmula integrada por los ex jefes guerrilleros Salvador Sánchez Cerén y Oscar Ortiz: el primero es el vicepresidente del actual gobierno, y el segundo, alcalde de la ciudad de Santa Tecla, una de las más pobladas del país. La opositora Arena estará representada por el actual alcalde de la capital San Salvador, Norman Quijano –que tiene carrera política desde la administración pública municipal y en el Parlamento como diputado–, y por el académico René Portillo Cuadra. El favorito es el candidato del FMLN, que según las últimas encuestas está arriba de Arena con un promedio de 14 puntos porcentuales. El sucesor del presidente Mauricio Funes deberá lidiar con la violencia pandillera, la gobernabilidad en un país polarizado tras estos comicios y los empresarios locales.


La segunda ronda es necesaria porque ninguno de los dos candidatos obtuvo más del 50 por ciento de los sufragios, necesarios para que se proclamara un ganador en la primera vuelta, el último 2 de febrero. La rivalidad entre el FMLN y Arena data desde los años de la guerra civil, cuando estaban activos los escuadrones de la muerte, creados por el ya fallecido militar Roberto D'Aubuisson Arrieta, quien también fundó Arena; años en los que el FMLN golpeaba con sus comandos urbanos clandestinos, por medio de atentados, sabotajes y secuestro contra los aliados de la dictadura militar. Tras la finalización de la guerra civil con un pacto firmado en 1992 entre el entonces presidente Alfredo Cristiani (primer mandatario arenero) y la comandancia del FMLN, se han enfrentado en cuatro comicios presidenciales, los tres primeros ganados por Arena.

Durante la campaña, se pudo evidenciar el enfrentamiento de dos programas opuestos. El FMLN con su propuesta de un modelo más social y en beneficio de sectores tradicionalmente excluidos y marginados como los campesinos pobres, los ancianos, las mujeres y los menores de edad, que en el actual gobierno fueron objeto de programas como el de agricultura familiar, pensiones básicas y paquetes escolares (vaso de leche, uniforme, útiles y zapatos).


Arena, por su parte, defiende el modelo neoliberal, en el que el Estado sólo regula al mercado, encargado del desarrollo y de la prosperidad. La fuerza opositora inició la campaña proselitista asegurando que los programas sociales eran un "despilfarro" de los recursos nacionales, pero después de los resultados en la primera vuelta electoral cambió radicalmente su tono y ahora promete no sólo sostener los programas sociales del actual gobierno, sino incrementarlos.


El próximo presidente enfrentará difíciles desafíos: gobernabilidad, desarrollo económico y seguridad pública. Respecto de la gobernabilidad, varios sectores políticos, empresariales y sociales independientes llamaron a los contendientes a la firma o al establecimiento de un pacto o plan nacional para suprimir la polarización y confrontación en las que el país ha estado envuelto desde hace dos años a causa de la campaña presidencial. Los candidatos se mostraron dispuestos, pero no hubo firma de compromisos antes de las elecciones.


En economía, lo que se exige es desmontar la confrontación entre los empresarios y el gobierno para hacer factible la inversión, tanto nacional como extranjera. Y también establecer un pacto fiscal y reimpulsar un plan para el desarrollo de la producción local en la agricultura y la industria, así como el desarrollo de la pequeña y mediana empresa para generar empleo, estimular la productividad y procurar bienestar social.
En cuanto a seguridad pública, el nuevo gobierno tendrá el reto de continuar con los planes de erradicación de la violencia de las pandillas, el combate frontal contra el crimen organizado y la corrupción. Esta situación hace de El Salvador uno de los países más violentos de Latinoamérica y la crítica principal que llega de informes internacionales, como los del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es que no existen políticas públicas nacionales e integrales orientadas a la prevención de la violencia y a la reinserción de los menores de edad en zonas de elevada delincuencia.


El jefe de la Misión de Observación Electoral de la OEA, Gustavo Fernández, dijo que sus impresiones preliminares son de tranquilidad antes de los comicios. "El clima de tranquilidad que percibimos en la primera elección no se ha alterado en esta oportunidad, por lo que hemos visto hasta ahora, y esperamos que no vaya a ocurrir nada este próximo domingo (por hoy) que afecte el ambiente", agregó Fernández, ex canciller boliviano. Más de 5000 observadores nacionales e internacionales se han acreditado para la segunda vuelta electoral. Quien triunfe hoy asumirá la presidencia el 1º de junio próximo por un período de cinco años.


Por su parte, Estados Unidos aseguró que continuará trabajando con el gobierno salvadoreño sin importar quién gane los comicios presidenciales, según declaró la embajadora de este país en El Salvador, Mari Carmen Aponte. "En nombre del pueblo de los Estados Unidos, le deseamos al pueblo salvadoreño un exitoso proceso electoral", declaró

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Viernes, 07 Marzo 2014 06:35

Atentado a la zona de paz

Atentado a la zona de paz

El aislamiento político de Estados Unidos en América del Sur tenía su correlato en el aislamiento militar. La base de Manta, en Ecuador, fue desactivada, así que Rafael Correa fue elegido presidente del país. En el paso de la presidencia de Colombia de Uribe a Santos, éste no apeló la decisión del Poder Judicial colombiano en contra de las ocho bases militares de la Operación Colombia, que no fueron así viables.


Cuando los gobiernos de América del Sur constituyeron el Consejo Sudamericano de Defensa, la entonces secretaria de Estado de los Estados Unidos Condoleezza Rice preguntó al entonces ministro de Defensa de Brasil Nelson Jobim cuál sería el lugar de Estados Unidos en ese nuevo órgano y tuvo como respuesta: "Distancia". En su última reunión, a fines de enero, en La Habana, la Celac, a propuesta del gobierno cubano, decretó a América latina y el Caribe como "zonas de paz".


Para intentar superar su aislamiento, también en el plan militar corrían rumores, aun durante el gobierno de Fernando Lugo, de que militares norteamericanos estaban instalados en territorio paraguayo, de forma no oficial, sin conocimiento del mismo gobierno de ese país.


Ahora llega la noticia de que el día 24 de febrero de este año, el Comando Sur de EE.UU. instaló un Centro de Operaciones para Emergencias en la ciudad paraguaya de Santa Rosa del Aguaray, en el departamento de San Pedro, al norte de ese país.


El anuncio fue hecho dos días antes por el director de planificación del Comando Sur, George Ballance, después de una reunión con el ministro de Defensa Nacional de Paraguay, Bernardino Soto Estigarribia. El embajador de Estados Unidos y dos diputados del Partido Colorado asistieron a la instalación de la base militar norteamericana.


De esa forma el país del Norte, después del golpe blanco que derrumbó a Fernando Lugo, recibe los dividendos de su nueva estrategia de cambio de gobiernos en América latina, para abrir espacio para la recomposición de sus espacios militares en la región. Mientras, el gobierno de Horacio Cartes cumple su proyecto de volverse el aliado privilegiado de Washington en la región.


La decisión no pasó por ninguna discusión publica ni tampoco por votación en el Parlamento paraguayo. De hecho, la penetración de agentes norteamericanos en el Estado paraguayo nunca dejó de existir, ni siquiera durante los años de gobierno de Lugo. Ya antes de la instalación del centro, la zona se había ido militarizando con la presencia de fuerzas norteamericanas.


Es una zona de grandes luchas campesinas de resistencia al control de las tierras por grandes corporaciones de exportación de soja, además de la presencia en territorio paraguayo del ambicionado reservorio de agua dulce más importante del mundo, el Acuífero Guaraní.
El disfraz de la instalación de la base militar es que se trataría de un centro de operaciones de "emergencia", buscando pasar la idea de que tenía como función actuar en contra de situaciones de desequilibrio, ecológico o de catástrofes naturales.


Pero el Consejo Sudamericano de Defensa tiene que crear una jurisprudencia respecto de la presencia de tropas extranjeras en territorio de América de Sur, caso contrario la utilización de tropas norteamericanas acantonadas en ese centro podrán generar conflictos, que quedarán fuera de la posibilidad de intermediación de paz del Consejo. Al igual que la decisión de la Celac, se debe imponer una reglamentación que impida que bases militares de potencias externas a la región se instalen en la zona de paz de América latina y el Caribe.

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Lo que no se dice sobre el crecimiento de las desigualdades sociales

Por fin, el gran crecimiento de las desigualdades que hemos estado experimentando en la mayoría de países a los dos lados del Atlántico Norte ha pasado a ser noticia, con un número cada vez mayor de fórums y conferencias dedicando atención a este tema, presentándolo como un problema. Incluso el Foro de Davos, uno de los centros de reflexión neoliberal con mayor impacto mediático, dedicó este año a este tema un espacio importante de su programa. Es interesante notar, sin embargo, que lo que ha estado ocurriendo con el tema de las desigualdades es muy semejante a lo que ha ocurrido con el cambio climático. Como en el caso de este último, la sabiduría convencional en aquellos países (dominada desde los años ochenta por el dogma neoliberal) negaba, al principio, su existencia. Se decía que, en contra de lo que aseguraban algunos "radicales extremistas" (el menos ofensivo de toda una larga retahíla de insultos), no había ningún cambio climático. Cuando la evidencia de que sí había tal cambio era ya abrumadora, la sabiduría convencional lo admitió, tras mucha resistencia y recelo, pero añadió –inmediatamente– que este no era causado por la intervención humana. Se debía –decía la sabiduría convencional– a cambios cíclicos de la naturaleza sobre los que la intervención humana tenía poco que hacer.

Una evolución similar ha ocurrido ahora con el crecimiento de las desigualdades. Primero se negó que existiera, acusándonos, a aquellos que señalábamos que era una realidad con terribles consecuencias sociales y económicas, de "radicales aguafiestas". Más tarde, ante la evidencia abrumadora que cuestionaba este dogma, admitieron su existencia, pero negaron que se debiera a decisiones políticas concretas tomadas por instituciones públicas altamente influenciadas por los grupos financieros y económicos (que configuraban la sabiduría convencional neoliberal del conocimiento económico), atribuyendo dicho cambio a hechos como "la globalización de la actividad económica", "la introducción de nuevas tecnologías" u otras argumentaciones, hechos que se consideraban (erróneamente) apolíticos, determinados por la propia lógica y dinámica del sistema económico. En realidad, cada uno de estos hechos supuestamente apolíticos era resultado de decisiones políticas tomadas por los Estados, cada uno de ellos influenciado por aquellos grupos financieros y económicos, que dominaban el proceso de gobernanza de cada país.

¿Por qué han crecido las desigualdades?


En realidad, la fuerza más determinante en la evolución de las desigualdades sociales y de su crecimiento ha sido el grado de influencia que los propietarios y gestores del gran capital (es decir, del mundo de las grandes empresas financieras, industriales y de servicios, y que incluye personas e instituciones que obtienen sus ingresos a partir de la propiedad del capital) han tenido sobre sus Estados. Cuanto mayor ha sido su influencia sobre el Estado, mayor han sido las desigualdades en un país. Cuanto, por el contrario, mayor ha sido la influencia del mundo del trabajo (es decir, de la mayoría de la población que deriva sus rentas del trabajo, con escasa propiedad) sobre los Estados, menores han sido las desigualdades. La evidencia de que ello es así es abrumadora. Durante el periodo 1947-1979 (el llamado "periodo dorado del capitalismo"), cuando el mundo del trabajo tenía más poder, el crecimiento de la riqueza de los países se repartió más igualitariamente que no durante el periodo 1979-2013, cuando –con la revolución neoliberal iniciada por el Presidente Reagan y la Sra. Thatcher– el mundo del capital fue el que claramente dominó las instituciones del Estado. Durante este último periodo, como resultado del crecimiento de la productividad, hubo un aumento de la riqueza, que se concentró en los sectores más pudientes de la población que derivan gran parte de sus ingresos de la propiedad del capital.


Estos datos muestran que las causas del crecimiento de las desigualdades son primordialmente políticas, es decir, que derivan de decisiones tomadas por el Estado como resultado del grado de influencia diferencial que tienen sobre ese Estado el mundo del capital y el mundo del trabajo. La época neoliberal (1980-2013) ha sido la época de mayor dominio del Estado por parte del capital, habiéndose alcanzado unos niveles nunca vistos desde principios del siglo XX. En EEUU, por ejemplo, el 10% más rico de la población posee el 77,1% de toda la riqueza, mientras que el 90% restante posee el 22,9%. En realidad, el 40% de la población no tiene ninguna propiedad; todo lo contrario, está endeudada. El 20% que le sigue tiene solo un 3,3% de toda la riqueza, seguido de otro 20% que tiene un 10% de toda la propiedad. La suma de ello (40+20+20) muestra que el 80% tiene solo un 13,3% de la riqueza. (Los datos que presento en este artículo proceden de John Schmitt "The Economy and the Evolution of Income and Wealth". Public Policy Program. The Johns Hopkins University. 20 de febrero de 2014)
Esta enorme concentración de la riqueza, causa mayor del crecimiento de las desigualdades, ha motivado el movimiento popular de protesta conocido en EEUU como el Occupy Wall Street (claramente influenciado por el movimiento de los indignados, el 15-M, de España), que denuncia al 1% de la población (que controla, en gran medida, la propiedad de los medios financieros –basados en Wall Street) como el centro del poder financiero y económico, y por lo tanto, político y mediático del país.


No es el 99% contra el 1%, sino el 90% contra el 10%


Ahora bien, aun cuando el número de 1% -que incluye el grupo dominante del poder financiero, económico, político y mediático del país- es un número muy gráfico y didáctico para mostrar el grado de concentración del poder en EEUU, es una cifra que subestima el problema político al que tiene que hacer frente cualquier estrategia encaminada a revertir dicha concentración. Este 1%, que controla el 35,6% de toda la riqueza, va seguido de un 9% que controla otro 39,5%. El problema, pues, no es solo el 1%, sino que incluye también al otro 9%, que juntos suman en total un 77,1% de toda la riqueza. Este 9% son los grandes propietarios del capital industrial y de servicios, así como los sectores sociales que se benefician claramente del sistema de propiedad actual, y que incluye, entre otros, a los dirigentes mediáticos, la intelectualidad del régimen, la clase dirigente del funcionariado y la mayoría de la clase política gobernante, todos ellos sirvientes de las estructuras del poder. Junto al 1% del capital financiero representan lo que en Estados Unidos se llama la Corporate Class. De ahí que el conflicto no es del 99% de la población contra el 1%, sino del 90% contra el 10%, teniendo este último un enorme poder. Los grandes gurús mediáticos, por ejemplo, no son parte del 1%, pero si del otro 9% que sirve al sistema controlado por el 1%, y que se opondrá por todos los medios a que cambie el sistema que los beneficia.


El declive del sistema democrático


Esta enorme concentración de la riqueza ha sido consecuencia de las intervenciones del Estado, que han favorecido sistemáticamente y abusivamente desde los años ochenta al capital a costa del mundo del trabajo. Y cuando digo a costa quiero decir que las rentas del capital han subido como consecuencia de que las rentas del trabajo han disminuido. En otras palabras, el crecimiento de la riqueza, como resultado del aumento de la productividad (incluida la productividad laboral), no ha repercutido tanto en el mejoramiento de las rentas del trabajo como en el crecimiento desmesurado de las rentas del capital. En realidad, el salario por hora (controlado por inflación y tipo de trabajo) en EEUU fue menor en 2013 que en el año 1978.


La situación en España es muy semejante a la que ocurre en EEUU. La enorme influencia del 10% más rico de la sociedad (tanto en el Estado como en la sociedad civil) está causando el enorme crecimiento de las desigualdades. Y ello ocurre, tanto directamente como indirectamente, a través de las políticas públicas del Estado. Entre las directas están las políticas fiscales, por ejemplo, que benefician sistemáticamente al capital a costa del trabajo. Y entre las indirectas, está el gasto público. Por ejemplo, la reducción del empleo público y de la capacidad adquisitiva del empleado público (y con ello, el descenso de la renta nacional que va al mundo del trabajo) se hace para poder pagar los rescates a la banca y pagar la deuda pública (propiedad, en su gran mayoría, de la banca), con lo cual se está haciendo una transferencia de fondos públicos del 90% de la población española, cuya renta procede del trabajo, al 1% que deriva sus ingresos de la propiedad del capital financiero (del cual depende el otro 9%, que está al servicio del 1%) que controla el sistema de gobernanza del país.


Y es esta enorme concentración de la riqueza la que está destruyendo la democracia. Pero le aseguro a usted que no leerá todo esto en los medios. Un artículo como este no se puede publicar en los cinco rotativos más importantes del país. Le ruego que lo distribuya

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Martes, 25 Febrero 2014 06:31

Venezuela: los burgueses también marchan

Venezuela: los burgueses también marchan

Lilian Tintori es una bella rubia, modelo y presentadora de televisión, dueña de una brillante sonrisa. En la muñeca izquierda tiene tatuado el nombre de su país Es, también, madre de dos hijos y esposa del dirigente opositor venezolano Leopoldo López, hoy tras las rejas. Cuando se comprometió, él se arrodilló y le hizo dos preguntas: ¿te quieres casar conmigo?... ¿Te quieres casar con Venezuela? Ella respondió que sí a las dos.


Lilian es ahora una figura internacional. Su foto en un mitin opositor al lado del ex candidato presidencial Henrique Capriles Radonski, con una camiseta con la leyenda El que se cansa pierde, dio la vuelta al mundo. Apenas un par de días atrás se había quejado: estoy esperando más apoyo de Henrique Capriles... Lo mínimo que pido es que muestre solidaridad como la mostramos nosotros con él cuando estaba en su momento.
Las quejas de la presentadora no son sólo la expresión desesperada de una esposa que duerme cada noche sin su marido, sino muestra de la profunda división que atraviesa la oposición venezolana agrupada en la Mesa de Unidad Democrática (MUD). Dos facciones se disputan su conducción. Mientras Capriles apuesta a ganar el poder transitando por la ruta electoral y sumando adeptos entre chavistas descontentos con la crisis económica y la inseguridad pública, el dirigente del partido de ultraderecha Voluntad Popular Leopoldo López, la diputada María Corina Machado y el alcalde metropolitano de Caracas Antonio Ledesma han echado a caminar un golpe de Estado.


López y Machado anunciaron el inicio de su campaña de desestabilización política, a la que bautizaron como La Salida, el pasado 23 de enero. No hace falta mucha imaginación para comprender el objetivo del plan: destituir a Nicolás Maduro de la Presidencia de la República y acabar con lo que ellos llaman la dictadura castro-comunista. El 2 de febrero efectuaron la primera movilización de protesta, que terminó convergiendo con el descontento de estudiantes, hijos de familias de clase media y acomodada.


Diez días después –cuenta Manuel Sutherland–, los opositores pusieron las cartas sobre la mesa: tomaron las calles de Caracas con la consigna Saquemos a Maduro, Pongámosle fin a la dictadura de una vez. En la concentración corearon consignas como: Vamos a alzarnos contra este gobierno, Este gobierno va a caer y Maduro es un maldito colombiano.


Cuando la concentración había terminado, un grupo de 600 personas encapuchadas, con bombas molotov, coordinada por medio de radios de onda corta, levantaron barricadas, quemaron vehículos policiales y dispararon armas de fuego.


A partir de ese momento, la ultraderecha aumentó la violencia. Cobijada por una campaña de desinformación internacional en los medios, en la que difundió imágenes dramáticas de hechos represivos acontecidos en otros países como si estuvieran sucediendo en Venezuela, se presentó como víctima de un gobierno autoritario. Para dar un rostro civil a sus planes golpistas, presentó a los estudiantes de instituciones privadas como jóvenes idealistas y justicieros que luchan contra un Estado represivo.


En el camino, trató de ocultar –con poca fortuna– el apoyo financiero y logístico de Estados Unidos a la intentona desestabilizadora, el entrenamiento de organismos que, en nombre de los derechos humanos, se especializan en incubar revoluciones de terciopelo, y la participación de paramilitares colombianos en la asonada.


La salida golpista fue cuidadosamente construida con acciones previas de sabotaje económico, fuga de capitales y desabasto de productos básicos, para propiciar malestar y desaliento.


Pero el plan de la ultraderecha tiene un grave problema: carece de simpatía organizada dentro de las Fuerzas Armadas Bolivarianas. Aunque militares como el general retirado Ángel Vivas han participado en el entrenamiento de grupos de choque opositores, un golpe de Estado como el que intentaron dar en 2012 es inviable. Por eso, la derecha radical busca crear una situación de ingobernabilidad y confrontación social que empuje a un sector del Ejército a deponer a Maduro e imponer el orden. La pretensión de hacer asesinar a Leopoldo López por sus aliados era parte de este proyecto.


¿Por qué un sector de la oposición venezolana optó por buscar un atajo insurreccional para remover a Nicolás Maduro? De entrada, porque ha fracasado por la vía electoral. Esperaban que la muerte de Hugo Chávez fuera el fin del chavismo. Se equivocaron. Maduro triunfó en las elecciones presidenciales, y el llamado del candidato perdedor Capriles a desconocer los resultados naufragó. Lo mismo sucedió en los comicios posteriores: el oficialismo ganó en 240 de las 337 alcaldías. Poco antes, en diciembre de 2012, aún con Chávez vivo, había obtenido 20 de las 23 gobernaciones.


Pero, además, la ultraderecha vio con verdadera preocupación la iniciativa presidencial de normalizar la vida política y tender puentes hacia la oposición y hacia los más importantes empresarios del país, para enfrentar conjuntamente problemas como la inseguridad pública. El camino de la reconciliación fue visto como un peligro para la ultraderecha más rabiosa, que ha hecho de la polarización su apuesta permanente.
El intento de golpe de Estado en marcha ha fracturado a la MUD. Hay quien no está de acuerdo con el atajo insurreccional. Según el opositor Jaime Eduardo Merrick ( El Universal, 22/02/14): No podemos sentirnos orgullosos de ir a la calle y quemar cauchos, causar daños a locales y recibir bombas lacrimógenas. E incluso, si de protesta pacífica se trata, no puede causarnos alegría que nuestras marchas sean típicamente clase media y con consignas dispersas que en ocasiones rayan en lo banal y fatuo.


Pero la apuesta desestabilizadora continúa en pie, como se mantiene viva la disputa por conducir a la oposición. Por eso, Lilian Tintori, casada simultáneamente con Venezuela y con Leopoldo López, advirtió que en estos días la patria despertó y su marido es el líder y guía que su país necesita. Probablemente por eso también el pasado 23 de febrero, en la concentración antichavista de la avenida Francisco de Miranda, Kevin Sosa escribió sobre un papel bond: Los burgueses de El Guaratao también marchamos.


Twitter: @lhan55

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Dos años de gobierno, en el territorio, con la gente

 

El gobierno de la "Bogotá Humana" avanza por la mitad de su mandato. Al tratar de comprender sus principales iniciativas, y la manera cómo trata de llevar a cabo el programa con el cual fue elegido por la sociedad bogotana, resalta de manera especial una visión y un esfuerzo: ir al territorio para prevenir, (caso salud), para superar la segregación (caso educación), o para comprender, neutralizar, y transformar las difíciles condiciones de vida de los grupos humanos expulsados, negados y marginados por un sistema inhumano como el que nos rige (caso Idipron).

 

En esta segunda entrega evaluativa del actual gobierno de la capital del país, sometido a la constante crítica de los grandes medios de comunicación, nos enfocamos en las dos Secretarías y el Instituto ya relacionados.

 

La prevención, como política central del actual gobierno, y la comprensión de las condiciones de vida de la población (para poderlas superar), se constituyen en un indicador central, evidencia de un giro en el ejercicio político, del cual debe surgir una sociedad dispuesta a romper la pasividad, apropiada de su realidad, como condicional sustancial para transformarla.

 

En esta acción gubernamental, el territorio deja de ser mercancía para transformarse en el elemento central del encuentro y el empoderamiento colectivo. De esta manera el territorio, el hábitat, pasa a ser hoy lo que otrora significó la fábrica para los obreros.

 

"El capitalismo es salvaje, depredador, discriminador..."

 

Nos dice José Miguel Sánchez, director de Idipron: (acá) "...desarrollamos un proyecto que quiebra los paradigmas de intervención con el habitante de calle y que quiebra los paradigmas de intervención con los niños, las niñas, los jóvenes que viven en la calle o que tienen condición de calle". Para que así sea, aplican sobre el terreno un proyecto pedagógico –no terapéutico, ni de panóptico– basado, 1. en artes y estética, 2. el cuerpo, la sexualidad y la recreación como elementos de la salud, y dentro de este campo el deporte. 3. tecnologías de la información y la comunicación y, 4. "[...] liberación de los espacios del agua, trabajamos muy fuerte con el agua y adaptabilidad al cambio climático" (ver recuadro, "La escuela es un instrumento de la educación").

 

Para que estos ejes pasen del papel a la realidad, el ser humano es aceptado en sus reales condiciones, pero, además, lo fundamental, que a pesar de su pobreza, drogodependencia y otras realidades, sus derechos fundamentales son respetados.

 

Ir al territorio, nos dice el funcionario distrital, para desarrollar allí los programas y actividades con flexibilidad, dándole paso a nuevos programas y acciones, como currículos flexibles: "[...] trabajamos con comunidades y para eso acabamos de dotarnos para continuar este proyecto, 20 carpas de 40 a 50 metros cuadrados, que van a girar por toda la ciudad a manera de Melquiades llegando con sus cartas a Macondo". La ruptura es plena: el niño, el joven, el adulto, no van a la escuela, ésta, comprendida desde otras lógicas y realidades, va a la gente, interactuando con ella.

 

Acción preventiva e interdisciplinaria

 

Pero también sucede en salud, un tema sustancial para todo tipo de población, donde la prevención gana el lugar que siempre debió tener, para actuar sobre las causas que posibilitan ciertos estados del cuerpo y no sobre sus consecuencias o enfermedades, en mucho de cuyos casos ya poco o nada es posible hacer. Centenares de grupos de salud, interdisciplinarios, se movilizan por barrios de la capital del país, lo que permite además comprender las condiciones de vida de sus habitantes, y desde éstas las enfermedades más comunes.

 

En este proceder, medio ambiente, trabajo, alimentación, cotidianidad, vivienda, entorno, pasan a ser considerados y valorados. La salud, por tanto, deja de ser asumida como problema y pasa a ser comprendida como el resultado de un todo, donde economía, convivencia, seguridad, participación –y otras variables– actúan, afectan, previenen, transforman.

 

Los indicadores (ver, "Mejor salud por intervención directa en los barrios") reflejan este cambio: menos mortalidad materna, perinatal e infantil. Reducción que también decae por afecciones como neumonía y enfermedad diarreica.

 

Merece especial atención el hecho de que durante el 2013 "[...] no se presentó ningún caso de mortalidad por desnutrición entre niños y niñas menores de 5 años, evidencia a toda luz, que este tipo de muerte, relacionada con las condiciones de vida, sí es evitable".

 

La puesta en marcha de nuevas herramientas, como los Camad (Centros de Atención Móvil a drogodependiente) permite concluir que tal afección pasa de ser –de manera paulatina– un asunto de policía y ejército para centrarse en uno médico, como debió ser desde siempre. La movilización de la población capitalina, y de todo el país, exigiendo la legalización de ciertos consumos, debe ser el paso siguiente.


Derechos para todos y todas

 

En educación, con una inversión en el año 2013 de 3.1 billones (32.6% más que en el 2012), enfocados hacia el logro de una sociedad equitativa, el intento es por garantizar a todos y todas iguales oportunidades y posibilidades. Óscar Sánchez, Secretario de Educación no duda en afirmarlo: "Lo que nos hemos propuesto en este gobierno es cerrar las brechas".

 

Y este esfuerzo no es casual. Explica el funcionario de marras: "[...] veo niños que entran a transición, que vienen de un jardín infantil de Integración Social o un jardín infantil de una Caja de Compensación y veo niños que vienen de un Hogar Comunitario de Bienestar Familiar o que vienen directamente de sus casas; las disparidades son enormes y en esa etapa de la vida –que es donde se forja el desarrollo cognitivo, emocional, físico–, se forja para toda la vida y se forja de manera determinante".

 

Y amplía, "Ese fenómeno de disparidad tan evidente en la primera infancia es el mismo que tenemos cuando existe una jornada de 25 ó 30 horas para un niño en básica primaria o de 30 ó 35 para un muchacho de la básica secundaria, sin suficiente deporte, sin suficiente arte, ni suficiente atención en la construcción de capacidades ciudadanas, con un acceso precario a la segunda lengua y con profesores que distribuyen una jornada muy limitada, con unos grupos muy grandes, con 16 materias".

 

Proceso formativo, en donde, por demás, cuestiona el Secretario, "[...] hay un montón de información pero muy poca reflexión y muy poco proceso de transformación del sujeto en sus capacidades analíticas y mucho menos en sus capacidades ciudadanas o en su dimensión estética, por ejemplo".

 

De esta manera, niños/as y jóvenes, dejan de ser asumidos como simples personas, para ser reconocidos como ciudadanos con plenos derechos, para hacer realidad los cuales se les debe garantizar un proceso formativo integral, abierto a sus inquietudes, cuestionador, que supera el horario habitual del colegio, liceo o similar, brindándoles el recurso alimentario diario, integrándolos en actividades extracurriculares donde el saber debe llegar a ser un goce y no una obligación determinada por la nota o el castigo.

 

Este es parte del ideal. Para así garantizarlo la infraestructura debe ser óptima, y en esto se labora (ver recuadro), pero más importante aún es el profesorado el cual enfrenta el reto de comprender (y actuar en consecuencia) que el ejercicio educativo pleno, acorde a la realidad y no sólo al texto, demanda su presencia en los barrios, para conocer las familias de aquellas personas a quienes aporta en su formación, entender los entornos y los conflictos a los cuales se enfrentan sus educandos cada día, pudiendo de esta manera explicarse ciertos comportamientos, disposiciones, reacciones, rechazos, expectativas, necesidades, de los/las mismas.

 

Y aquí puede radicar el talón de Aquiles del programa educativo en marcha, pese a la inversión realizada para que el cuerpo docente cada día esté mejor formado (ver recuadro, ¿Qué hemos hecho?).

 

Salta acá a la vista que el problema no es de formación sino de vocación, y no sólo esto, sino además económico –expectativas de calidad de vida y consumo, cada día mayores entre el gremio docente. Los requerimientos de tiempo para los docentes son hoy mayores que hace unos años, pero estos no están dispuestos a brindarse toda vez que muchos de ellos salen afanados del colegio público para cumplir en el colegio privado o en la universidad. Dos y hasta tres jornadas diarias de trabajo para satisfacer el sueño que les pinta la sociedad de consumo.

 

Esta es una limitante. Pero la otra incluye a toda la sociedad. Es indispensable que ésta, se sienta como conjunto, comprenda y acepte que la sociedad que integra está en evidente proceso de transformación. Sin una sociedad participante, crítica, activa, y abierta ante el cambio, no es posible que el proceso educativo se transforme de manera cabal, adaptándose de forma propositiva ante los retos que le plantea un mundo cambiante. No es posible cumplir con el sueño de equidad actuando como una isla: el Estado central por un lado y la ciudad por el otro.

 

Voces críticas

 

Aunque los resultados parciales son positivos, los bemoles también están presentes. Así lo testimonian líderes comunitarios, para los cuales al esfuerzo que lidera el actual gobierno capitalino le falta mayor participación, más confianza en los liderazgos locales, mayor integración, menos improvisación.

 

Si bien estos mismos liderazgos reconocen que los cambios en el gobierno de la ciudad son evidentes con respecto a sus antecesores, aún falta bastante –dicen ellos– para hacer efectivo un gobierno de la gente. Falta más responsabilidad directa, más confianza en las capacidades de quienes habitan los territorios de las periferias, más planeación colectiva (ver recuadro, "Testimonios de base").

 

A mitad del camino de su cuatrenio, en medio de una aguda confrontación política con los poderes tradicionales de la ciudad, el gobierno de la "Bogotá Humana", favorecido –contradictoriamente– por la acción del Procurador General que, como dice el mismo Alcalde, "nos entregó la gente", quienes habitan Bogotá asisten a un intenso proceso de politización que podría dar base para una insurgencia ciudadana que arrincone a quienes desde siempre se apropiaron del billonario presupuesto distrital, haciendo del mismo una caja menor, producto de lo cual tenemos hoy una ciudad construida al ritmo de la especulación urbana y de las exigencias vehicular de más asfalto y más cemento.

 

La próxima consulta en las urnas, acorde a la demanda de revocatoria de un alcalde que para algunos –los de siempre– llevó al caos a la ciudad, y para otros –millones de quienes la habitan– por el contrario recoge los sueños de las mayorías de quienes la habitan, dejará en claro si tras dos mandatos y medio de izquierda en Bogotá los cambios propiciados por estos gobiernos ya empiezan a verter resultados de conciencia y comprensión política.

 

Recuadro 1

 

"La escuela es un instrumento de la educación"

 

"¿Cómo trabajamos esos cuatro ejes? Tenemos internados, externados y trabajo en el territorio, y para garantizar uno de los derechos del goce efectivo que es el de la educación, no necesariamente la escuela que es un instrumento de la educación [...] nosotros tenemos un proyecto de derecho a la educación con currículo flexible, qué significa, que nosotros no tenemos ninguna consideración como la que tiene la escuela formal que es la extra edad o la extra escolaridad; se supone que un niño que tiene 9 años debe estar en segundo grado, el de 10 en tercero y que un chico debe salir entre los 16 a 18 y tener el grado once, nosotros no manejamos eso, lo que sucede es que la totalidad de los chicos y chicas que están con nosotros han sido expulsados por la escuela, no es justo considerar que un niño de 10 años evade la escuela, es que la escuela lo expulsa, el sistema escolar lo expulsa, esos chicos y chicas que ya van teniendo un poco más de edad soliciten el ingresar al proyecto educativo del Idipron y nosotros lo que hacemos pedagógicamente es una evaluación, no de lo que sabe o no sabe, sino una evaluación de sus potencialidades y a partir de sus potencialidades cada uno de los chicos con sus maestros construye un currículo flexible con unas metas y en la medida que va alcanzando las metas, es posible que el chico para pasar del grado segundo a tercero demore tres meses, o seis, u ocho, o un año, pero eso no es una preocupación nuestra, es un currículo flexible que ya está en los internados en los que tenemos aproximadamente 750 chicos en esta experiencia; es una de las respuestas que está mirando la Secretaria de Educación para responder a la crisis de la escuela en aula y también tenemos ese proyecto en los externados, de manera que son chicos que van a las 8 de la mañana, normalmente jóvenes vinculados al mundo de la calle y lo tenemos también en el territorio, lo trabajamos con comunidades y para eso nosotros acabamos de dotarnos para continuar este proyecto, 20 carpas de 40 a 50 metros cuadrados, que va a girar por toda la ciudad a manera de Melquiades llegando con sus cartas a Macondo.

 

¿Qué habrá en cada una de esas carpas?, por ejemplo nosotros firmamos un convenio con la facultad de Ciencias de la Universidad Nacional, que tiene un lugar muy hermoso que se llama Museo de la Ciencia y el Cuerpo, allí llevan a los chicos de muchos colegios y ven cómo es el tema físico, químico y la biología pero a partir del cuerpo y con ellos hicimos un convenio en el cual hay una réplica de todo del Museo que va en una carpa y va a girar por todas las expresiones de trabajo nuestro, y estamos en la parte final de la adquisición de una aula móvil informática que se va a mover con 20 computadores, pantallas, etc., que va a girar por toda la ciudad".

 

 

 

Recuadro 2

 

Infraestructura

 

"En el tema de la infraestructura y dotación. Para poder hacer todo esto necesitamos algo más de infraestructura escolar y mucho más de aprovechamiento de la ciudad; ese algo más de infraestructura escolar no es poca cosa: reconstruir 56 colegios que están en pésimo estado, demolerlos y volverlos a levantar; terminar unos que estaban inconclusos y habilitar algunos nuevos; construir 190 jardines infantiles y habilitar aulas en casa arrendadas o en los colegios en casos que hubiera espacio.

Todo este desarrollo de la infraestructura, más el mejoramiento integral de muchos colegios, ponerles comedor y cocina para tenerles alimentación caliente, ampliar los campos deportivos, dotar laboratorios –sobre todo para los énfasis especializados de la educación media– o simplemente mejorar los baños, los techos, los pisos, todo eso son como 500 obras adicionales de infraestructura. Entonces, como 100 colegios, como 190 jardines infantiles y otras aulas de primera infancia, y como 500 obras de adecuación, todo esto se está haciendo, ya hemos entregado 96 obras de infraestructura importantes, desde colegios completos como el Tomas Cipriano de Mosquera o como el San José de Castilla [...]".

 

Recuadro 3

 

¿Qué hemos hecho?

 

"¿En qué vamos a mitad del gobierno, a dos años de los cuatro?

Pusimos mucha más plata, duplicado los recursos del presupuesto distrital para educación. Los énfasis están dirigidos a lo fundamental para el mejoramiento de la calidad en perspectiva de currículo para la excelencia académica y la formación integral [...] la cobertura sigue siendo importante: no podemos mantener los niveles de deserción que tenemos, hay que lograr resultados en términos de acceso y de permanencia, pero lo esencial ahora es mejorar la calidad del aprendizaje, para ello:

- Preescolar en el colegio, de 3 grados y no de uno (prejardín, jardín y transición), a partir de los 3 años;
- formación integral en ese preescolar y también en la básica, de primero a noveno, introduciendo ocho áreas de currículo sintéticas pero completas: 5 académicas (matemáticas, lenguaje, ciencias naturales, ciencias sociales e inglés), es lo que siempre ha habido pero tratando que sean más sintéticas pero más profundas, y 3 áreas del ser (arte, deporte y ciudadanía), con estudiantes que trabajen un proceso de construcción pedagógico basado en el análisis de la realidad, en el aprovechamiento de la ciudad y el entorno en función de sus intereses, sus gustos y sus pasiones, sus dolores y sus angustias, para poder ejercer un proceso de comprensión y de reflexión que conduzca a un verdadero aprendizaje integral.

Proceso realizado, en la educación inicial, solo a través de las actividades propias de la infancia: el arte, el juego, la exploración del medio natural; en la básica, potenciando centros de interés que van desde el ajedrez o la robótica hasta la natación y el tenis pasando por los debates, la oratoria, el aprendizaje de lengua de señas, lo que le guste al muchacho pero que apunte a objetivos curriculares de aprendizaje.

-En la media, especializamos un poco al muchacho, seguimos la formación integral pero una parte del currículo ya se vuelve ciencias económicas y administrativas o humanidades y lenguas o arte y diseño, o biología, química y ciencias de la salud, y vamos haciendo eso en asocio con las universidades, para permitir un acceso genuino a la universidad, porque hoy en día hay muchas limitaciones de acceso a la universidad y esto implica también crear el grado doce.

-Es decir, quien termina su bachillerato ya tiene algún avance, se puede ir a la universidad, se pueden ir a trabajar, muchos no tienen alternativa, esperamos que hubiera más oferta pública de educación superior, pero el que quiera quedarse un año más en el colegio se queda y hace el grado doce y avanza en el área que le interesa en asocio con una universidad que después, si pasa el proceso de admisión, le va a valer unos créditos. Hacer grado doce no es obligatorio, es opcional [...]".

"En cuanto a los docentes. Heredamos una planta de 31.000, y hoy estamos con una planta de 35.000, a pesar de que la población en edad escolar no crece.

Hemos creado 4.088 nuevas plantas; 3.088 para licenciados y 1.000 para auxiliares pedagógicos que están concentrados en la primera infancia y esos profesores están a lo largo de todo ese proceso incluido el grado doce.

En el 2014 pondremos a prueba un grado doce en asocio con la Universidad Nacional, ya firmamos un convenio y a través de ese convenio 5.000 estudiantes pueden ver unos cursos de nivelación que la Universidad antes le daba a sus estudiantes de primer semestre y ahora se los dará a los estudiantes de grado doce del sistema público".

 

 

Recuadro 4

 

Educación para la ciudadanía

 

"Quiero hacer énfasis en un programa fundamental que en lo personal es muy importante, que es la educación para la ciudadanía y la convivencia. Nuestro programa para la ciudadanía y la convivencia es muy ambicioso, ya hoy en día estamos invirtiendo más de 30.000 millones de pesos al año en él, es decir, de 9.000 millones de pesos en cosas dispersas y subcontratadas, pasamos a un programa integral, que creo es modelo en América Latina, desde el enfoque de las capacidades ciudadanas, digamos, la perspectiva del desarrollo humano y de la teoría de las capacidades.

Este tipo de perspectiva nos dice: el problema de la ciudadanía no es de conductas, no es solamente de lograr cierta manera de comportarse, sino que se refiere a poder entender de manera crítica las relaciones de poder y construir un proyecto de vida que desafíe a las estructuras de poder, pero que en todo caso construye a un ser humano capaz de convivir y capaz de construir, de construirse a sí mismo y de construirse en relación con los demás, pero desde una perspectiva crítica, no desde una perspectiva de conductas dóciles. En este sentido tenemos un sujeto con identidad, de entender a qué pertenece –porque lo ha heredado pero también porque lo ha elegido; esto pasa desde las opciones sexuales hasta las identidades territoriales, desde qué significa ser colombiano o latinoamericano, hasta qué significa ser ciudadano de un territorio como Ciudad Bolívar, pero pasa por entender la dignidad humana profundamente y ser capaz de respetar al otro en la diferencia, de exigir los derechos propios y de respetar los derechos del otro, por entender la vida desde el propio cuerpo y entonces la sexualidad, por ejemplo, pero también la vida del otro y entonces no ejercer violencia [...]".

"d.a. ¿Qué pasa con los colegios en concesión y los cupos de convenio.
SE. Los cupos de convenio vienen en reducción y ahora, tal como la ley lo manda, solamente se mantienen para los estudiantes que tenían continuidad en las zonas donde hay alto déficit, no hay oferta de cupos oficiales, siempre y cuando los colegios cumplan con unas evaluaciones de calidad, lo que ha significado bajar de 130.000 a 70.000 más o menos en 2014.

Los convenios: de manea paulatina los dejamos, entre otras cosas porque tenemos los cupos suficientes en la educación oficial; y en las concesiones lo que nosotros queremos y hemos acordado con el Alcalde es hacer un análisis: qué es realmente lo bueno de las concesiones y las que sean realmente muy buenas, tengan una educación de excelencia, etc., pues habrá que pensar la manera de recoger su experiencia y mantener hasta cierto punto eso. Lo que pasa es que el contrato se acaba en diciembre de 2014 y no se puede extender a los mismos contratistas, hay que liquidar esos contratos".

 

Recuadro 5

El factor humano

d.a. ¿Cómo miran ustedes la realidad del Bronx después de un año de intervenir allí y la extensión de microtráfico en otros lugares de la ciudad?

JM. Lo que se llama el fenómeno Bronx [...] cuestiona el modelo de sociedad y el modelo de desarrollo que tenemos como país. Cuando le preguntan a la dirección del Idipron ¿cuál es el proyecto para inclusión en la sociedad de los habitantes de calle?, respondemos que los habitantes de calle son la mejor expresión del tipo de sociedad capitalista, salvaje, depredadora, más discriminadora, segregadora, por eso no gratuitamente hasta hace algunos años se hablaba del habitante de calle como un desechable, la mejor expresión del modo de consumo capitalista es que son desechables [...] de tal forma que lo que hay allí es una crisis de modelo, una crisis de sociedad.

 

Hay dos maneras de enfrentar esta crisis: uno, con mirada de capital de especulación inmobiliaria que encarnó el exalcalde Peñalosa, que en un acto brutal despojó del territorio de El Cartucho a los habitantes de la calle y que lo que produjo fue un efecto de diáspora; algunos dicen que el único proyecto de descentralización real que ha funcionado en Bogotá es el del Cartucho, acabaron con éste y lo volvieron 17 Cartuchos pequeños. Hay otra mirada, contemporánea, y es que todos los seres humanos habitantes de este país, independientemente de cuál sea su condición social, es un sujeto de derecho y nosotros consideramos entonces que siendo sujeto de derecho, nuestra responsabilidad como gobierno de Bogotá es garantizar el goce efectivo de los derechos de los habitantes de calle, cualquiera sea su condición; primero es un ciudadano y eso significa, para ponerlo un poco más claro, que en condiciones de profunda injusticia y de un Estado que es incapaz de garantizar el goce efectivo de los derechos, el habitante de calle tiene derecho a la calle, la calle es un derecho".


 

Recuadro 6

El microtráfico

 

"[...] ¿Qué es lo que está pasando? La gente que controla el microtráfico en la ciudad están intentando abrir pequeños cartuchitos en toda la ciudad, generando un proceso de descentralización y regalando inclusive a los niños las bichas de bazuco, generando mercado, típica lógica del mercado [...]. No hay una mejor expresión del capitalismo que el narcotráfico; por eso entre otras cosas la sociedad debería comprender en su conjunto que es mejor la atención en un mismo espacio, generar un espacio para los habitantes de la calle donde puedan dormir, donde el Estado le pueda garantizar sus derechos o dignificar las condiciones de extrema pobreza y de vulnerabilidad en la existen a provocar una diáspora por toda la ciudad".

 

"d.a. ¿Qué relación habría entre ese fenómeno y el tema de los enclaves paramilitares en la ciudad?

JM. Los estudios de seguridad lo que nos muestran es que hay un traslado de las estructuras militares o de las experticias militares en el campo de esa confrontación hacia la ciudad, pero no se está dando como una lucha ideológica sino una lucha por instaurar un mercado de las drogas y a ese mercado, quienes trabajan el tema lo llaman la pelea por el microterritorio del microtráfico, hoy no son los grandes cargamentos de droga sino las pequeñas dosis por miles de partes que se mueven sobre toda la ciudad; la gente nos manifiesta que en los sectores más marginados de la sociedad y en los sectores más pobres se está dando una disputa territorial para controlar el microtráfico entre bandas armadas".

 


Recuadro 7


En pocas palabras

 

"[...] este es un Estado que tiene a 35.000 niños detenidos, menores de 18 años, bajo responsabilidad penal adolescente sin garantizarle los derechos; este es un estado que chuza y que dice que es legal chuzar, entonces es un Estado fallido".

"[...] una de las grandes metrallas sobre la juventud es el Estado. Me explico: no debería ser posible que sea sobre los adolescentes y sobre los jóvenes en quienes el Estado y la sociedad descarguen su incapacidad de tener una sociedad que tenga condiciones básicas de convivencia; al día de hoy el Estado colombiano tiene una legislación que recarga responsabilidad penal en los adolescentes hasta los 14 años, y está pensando en presentar un proyecto de ley [...] para que la responsabilidad penal adolescente llegue hasta los 12 años, llegará muy a tener salacunas de atención domiciliaria de menores. El Estado esconde su responsabilidad, su incapacidad de garantizar los derechos de los niños, de los jóvenes, de los adolescentes, estos chicos que por falta de goce de los derechos terminan en problemas con la ley y lo que les da es responsabilizarlos, imputarlos penalmente, los vuelve rápidamente adultos sobre un discurso que debe estar en discusión hoy [...] un problema que va más allá de lo semántico pues lo que hace el Estado es retener a unos chicos o unas chicas –que entraron en alguna contravención con la ley– bajo el supuesto de proteger sus derechos [...] nosotros no creemos en esto, esta sociedad amerita una discusión profunda, ya que no se puede descansar la tendencia de un Estado fallido a recargar la responsabilidad sobre los más jóvenes".

"Todos los estados fallidos son estados autoritarios".

[El nuestro] "Es un estado fallido con un marco de democracia absolutamente imperfecta que tiene que ser madurada en la plaza pública...".

 

 

Recuadro 8

 

"TESTIMONIOS DE BASE"


 

Yudy Viviana Pérez*

 

da: Desde la perspectiva de su organización comunitaria ¿qué diferencias encuentra en la alcaldía de Gustavo Petro frente a los anteriores ejecutivos distritales?
YP: Las orientaciones trazadas en la "Bogotá humana" repercuten en el ejercicio de nuestro trabajo, ahora conocemos un proceso de transformación orientado desde el Plan Distrital de Desarrollo. Puntualmente, en nuestra Asociación, el tema de comedores comunitarios sufrió cambio: fueron cerrados poco a poco, lo que propició una discusión sobre su carácter, perspectiva y sostenimiento.

 

No es posible olvidar que la atención en estos comedores está reducida a garantizarle nada más que una sopa y un seco diario a quien lo utiliza. Por eso remarcamos la necesidad de otro tipo de proyecto, uno distinto al que hasta ahora conocemos. De hecho, los comedores mantenidos hasta hace poco fueron entregados a cajas de compensación como Compensar y Cafam, lo que denota incoherencia con la propuesta que hace "Bogotá Humana" en su plan de desarrollo.

 

Además, la alcaldía, pese a sus propuestas, en algunos ejes no ejecuta con capacidad; algunas orientaciones no logran desarrollo de manera organizada, parecieran improvisadas. Muestra de ello: el caso de jardines infantiles, donde proponen que los niños menores de tres años pasen a ser parte de la atención brindada por la Secretaria de Educación. Pero, fíjese, muchos de los niños quedan por fuera, y ya puede imaginarse el trauma que esto conlleva para toda familia.

 

Hasta ahora el Alcalde propicia debates relevantes, como el POT. En nuestro caso –Bosa–, este debate permite concretar reivindicaciones que las anteriores alcaldía no posibilitaron, como el tema ambiental, y en él la defensa de los humedales, con territorios hsasta hace poco desconocidos y que en este momento incluyen. Aquí abrieron participación.

 

Pensarse una nueva forma de involucrar a la población en proyectos sociales, ambientales, educativos, alimentarios, ha sido una apuesta de la "Bogotá humana". Sin embargo, como digo, el proceso es improvisado, sin permitir la vinculación y la construcciós conjunta con las organizaciones y los procesos comunitarios. De esta manera, se mantiene el desconocimiento histórico del Estado para con las organizaciones sociales.

 

* MODEP. Asociación comunitaria Nueva esperanza - Bosa Palestina.


 

Argenis Hernández*

 

da: ¿Desde la perspectiva de su organización comunitaria qué diferencias encuentra en la alcaldía de Gustavo Petro frente a los anteriores ejecutivos distritales?
AH: Desde la "Bogotá Humana" se logró mínimamente el diálogo con organismos administrativos para coordinar agendas, cosa imposible de realizar con anteriores administraciones. Desde lo político, la cercanía de la alcaldía a los territorios los ha fortalecido, tratando implementar los gobiernos zonales, conocer las agendas con la población y las organizaciones sociales del territorio. En Usme, por ejemplo, se proyectan los gobiernos zonales de La Flora, El Danubio y Usme Centro, el único que está operando es La Flora, pero los otros dos se encuentran agendados; de una u otra manera se trata de la cooperativización de una propuesta de gobierno, no desde el conocimiento técnico sino desde el conocimiento popular. Sin embargo, falta mayor articulación institucional, y se pierden los procesos porque no articulan las alcaldías locales con la administración distrital.

* Audiencia pública popular de Usme. Nuevo Usme ciudadela el Sol.


 

Alejandro Guerrero*

da: ¿Desde la perspectiva de su organización comunitaria qué diferencias encuentra en la alcaldía de Gustavo Petro frente a los anteriores ejecutivos distritales?
AG: Aunque existan diferencias hay que tener en cuenta que Petro con temas como el POT, y parte de la agenda de su alcaldía, recoge el significado de la tendencia histórica que también apoyó al PDA. Es decir, él arrastra políticamente una tradición que aglutinó a los sectores enfrentados a las reformas neoliberales. Creo que las Alcaldías del PDA recogieron una tradición de pensamiento crítico y liberal que había en Bogotá, particularmente con Lucho Garzón y lo que parecía ser Samuel Moreno: toda la apuesta estratégica que se hizo de cara a la educación o el crecimiento económico.


Las rupturas de Petro, aunque indiquen algunos virajes, de fondo no borran la existencia de unas lógicas reformistas; en algún sentido temas como educación y el mínimo vital de agua lo demuestran. Pero también se involucró con los aspectos de fondo, precisamente por algo estamos con el tema de las basuras.

Desde el punto de vista político Petro va más allá que Samuel y Lucho Garzón con los temas ya mencionados, en particular con la confrontación dada a la corrupción, de una u otra manera en el PDA se colaron sectores clientelistas y corruptos que también detenían reformas de fondo. Cuando Petro sale del Polo logra tener una mirada de avanzada, pero nunca logra tener una aproximación critica al modelo de ciudad. Petro es un tipo decente haciendo política, pero tiene muchos límites.

La alcaldía "Bogotá Humana", a pesar de su transparencia ha caído en la lógica de beneficiar a las organizaciones que políticamente le sostienen la tarima, hay muchas organizaciones juveniles, muchos sectores del movimiento social, que aunque no se puede negar que tenían una orientación crítica y progresista, han copado los escenarios de participación política. La participación institucional dentro de las alcaldías locales está circunscrita a los sectores que apoyan al alcalde, siendo preferentes las organizaciones que juegan con él.

Lo que ha venido pasando con el presupuesto participativo es absurdo, la manera como se conceden recursos públicos en muchos casos pareciera que tuviera la lógica de engrasar una maquinaria que sostiene la tarima de Petro. La "Bogotá Humana" abrió vasos y canales pero para los que están con él, factor confirmado con la revocatoria, en una coyuntura en la que hubiera podido ser pensado un escenario de unidad de más alcance, no solo con las organizaciones sino con una perspectiva amplia hacia los no organizados. Petro convoco a estos nodos como figura organizativa y ello no se extendió más allá de Progresista. Creo que se están institucionalizando desde arriba los procesos de los movimientos sociales, y esto puede tener un significado más complejo para el país.

*Colectivo "en Construcción". Ciudad Bolívar y Soacha

 

 

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Informe especial I: Dos años de gobierno distrital

 

Publicado enEdición N°199
Mejor salud por intervención directa en los barrios

Llegamos de manera convulsionada a la mitad del periodo del actual gobierno capitalino. Los balances realizados, del significado de estos dos años de gestión Distrital, son diversos. Desde los grandes medios de comunicación sus balances han sido, por lo menos, tendenciosos pues solamente destacan los errores y desaciertos, y otorgan poco despliegue a los aciertos y avances. Pese a esto, en relación a la salud pública, los indicadores evidencian, un mejoramiento en amplios grupos sociales, producto de la profundización de las acciones territoriales para la promoción y prevención de la enfermedad.

 

Más y mejor cobertura de salud*

 

Realidad inocultable. Si existe un tema sensible entre quienes habitan Colombia –y Bogotá no es la excepción– la salud es el principal. Privatizada en gran medida, atomizada entre las instituciones que prestan el servicio, con atención pésima de quienes acuden en busca de atención o consejo. De ahí que desde hace varios años las alcaldías de izquierda hayan optado por concentrar gran atención en este tema. En particular, la actual opta por profundizar la atención de manera amplia (preventiva) en el territorio, actuando en consecuencia con un principio: la salud no es ajena a las condiciones de vida. Para hacer esto real toma cuerpo el Programa Territorios Saludables y Red de Salud para la Vida desde la Diversidad.

 

El Programa, operado por un equipo de más de 6.000 técnicos y profesionales de salud y de otras disciplinas, que conforman 1.005 equipos básicos de salud y 85 equipos complementarios, han llegado a numerosos barrios, donde diagnostican, educan, previenen, curan. De esta manera han caracterizado 907.651 familias, con sus 2.845.184 miembros.

 

Otra esfera de esta labor, son los entornos de trabajo saludables en unidades de trabajo informal – Utis. Allí los equipos de salud atienden, de manera pionera en el país, la población trabajadora de la economía informal. Entre enero de 2012 y octubre de 2013 se intervinieron 12.506 Utis.
Adjunto a esta labor, está el enfoque sobre el ambiente, un tema relevante a la hora de prevenir o tratar de curar. Y aquí la acción pública distrital actuó con el enfoque de territorios saludables. Equipos técnicos y profesionales en salud intervinieron durante el 2012 15.541 familias que adoptaron prácticas para mejorar sus condiciones de habitabilidad; para el primer semestre del 2013 este mismo ejercicio permitió atender a 27.318 familias. Basuras, un tema ligado a esta labor preventiva, pese al cambio proyectado para la ciudad, aún no queda implementado a plenitud, no neutraliza sus efectos: selección en la fuente, transformación y aprovechamiento de lo que hasta ahora se deposita en el relleno Doña Juana, hábitos de consumo. Gana notoriedad la inclusión de los recicladores en el programa Bogotá Basuras Cero, accediendo a mejores condiciones de vida, tanto ellos como los animales que sometían a esta labor.

 

Binomio madre-hijo

 

Otra expresión efectiva de esta labor, del trabajo en prevención, radica en la reducción de la mortalidad materna, perinatal e infantil, lográndose una mejora ostensible de la salud del binomio madre – hijo/a: reducción a un digito de la mortalidad infantil al pasar de una tasa de 11,4 por 1.000 nacidos vivos (NV) en 2012 a 9,9 en octubre de 2013. Así mismo, al comparar el periodo enero a octubre de 2012 con el de 2013, la mortalidad materna disminuyó en 15 casos, pasando de una razón de 42,3 por 100.000 NV a 25,8; la mortalidad perinatal disminuyó en 225 casos, pasando de una tasa de 18 por 1.000 NV a 15,8.

 

Los menores también se favorecieron en otros aspectos, pues los casos de mortalidad por neumonía en menores de 5 años se redujeron: 6 casos menos se presentaron durante el 2013 en comparación con el 2012, pasando de una tasa de 8,4 por 100.000 menores de 5 años a 7,3; 160 casos menos en mortalidad en niños y niñas menores de 5 años, pasando de una tasa de 19 por 10.000 menores de 5 años a 16,3 y para este mismo grupo de población la tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda paso de 0,8 a 0,5 por 100.000 menos de 5 años.

 

En el año 2013, de igual manera, no se presentó ningún caso de mortalidad por desnutrición entre niños y niñas menores de 5 años, evidencia a toda luz, que este tipo de muerte, relacionada con las condiciones de vida, sí es evitable.

 

También sobresale la efectividad de las acciones planteadas en los programas dirigidos a las niñas de 10 a 14 años y adolescentes de 15 a 19 años, lo que ha impactado en la reducción de los nacimientos en esta población. Los embarazos en adolescentes de 10 a 14 años tuvieron una reducción entre 2012 y 2013 de 62 embarazos con una variación de -18,3% y de 15 a 19 años de 632 embarazos con una variación de –%5.

 

De acuerdo con las autoridades de la ciudad, si Bogotá mantiene estos indicadores materno-infantiles, alcanzará las metas del plan de desarrollo antes de finalizar el cuatrienio.

 

Vacunación

 

Al observar lo realizado por la actual administración en salud, con enfoque preventivo, es imposible dejar de relacionar el programa de vacunación, el cual cubre un poco más del 95% de la población menor de un año, en enfermedades inmunoprevenibles por: Haemophilus Infleunzae tipo B, Difteria, Tos Ferina, Tétano, Polio, Hepatitis B, Neumococo y Rotavirus.

 

También está la población de un año de edad, con la cual la cobertura de cumplimiento supera el 90% en enfermedades como: Sarampión, Rubeola, Parotiditis, Hepatitis A y Fiebre Amarilla.

 

Las madres también gozan sus beneficios, al implementarse en Bogotá la inmunización contra la Tos Ferina en mujeres gestantes a partir de la 21 semana de embarazo. Esta labor implicó que la mortalidad de lactantes por esta enfermedad, pasara de 23 muertes de lactantes en el 2012 a solo 3 entre enero a agosto de 2013.

 

Otro beneficio, en este caso para las niñas, fue la vacunación contra el cáncer de cuello uterino –virus del Papiloma Humano–: durante el 2013 (enero- agosto) 352.595 niñas escolarizadas desde los grados 4º hasta 11º recibieron este beneficio, para una cobertura de la población femenina escolar de la ciudad del 91.7%.

 

Nuevas herramientas

 

Para enfrentar las problemáticas en salud de la ciudad, durante los dos años de gestión de esta alcaldía, fueron habilitadas nuevas herramientas institucionales en salud, cuyos beneficiarios son sectores marginados de su población.

 

Para atender las personas adictas al basuco y otros estupefacientes fueron creados los Camad (Centros de Atención Móvil a drogodependiente), ubicados en el Bronx (donde se ubicó la población desplazada del "Cartucho"), Localidad de los Mártires; el Amparo Localidad de Kennedy; la Localidad de Rafael Uribe y Antonio Nariño, y en la Cárcel Distrital de varones y anexo de mujeres.

 

También tomaron cuerpo cuatro Centros de Salud y Desarrollo Humano –CSDH– ubicados en la Localidad de Bosa (barrios El Recreo, El Paraíso y Santa Fe) y en la Localidad de Fontibón (UPA San Pablo), favoreciendo una atención más oportuna de la población de estos barrios.

 

Como otra experiencia notable, intentando superar barreras técnicas, administrativas y culturales que impiden el goce pleno de los Derechos Sexuales y Reproductivos, tomó cuerpo la experiencia piloto "Servicios Amigables en Salud Sexual y Reproductiva para las Mujeres" en los Hospitales de Suba y Centro Oriente, así como en el Hospital de Bosa II Nivel.

 

Estos centros desarrollan actividades de regulación de la fecundidad, prevención del embarazo adolescente y del aborto inseguro; asesoría, orientación y suministro de métodos anticonceptivos; prueba rápida y asesorías VIH (pre y post); prevención del cáncer de seno y cérvico uterino, así como citologías; orientación general en salud sexual y reproductiva a través de estrategias pedagógicas intramurales y hacia la comunidad. De la misma manera, brindan acceso a la interrupción voluntaria del embarazo en los casos previstos por la ley.

 

Defensa y fortalecimiento de lo público

 

Como empezábamos este artículo, en medio del ataque del capital privado a todo lo público, y la efectiva privatización de la salud, sin reparar en los derechos fundamentales de la población, la administración bogotana tomó la bandera por la defensa de lo colectivo, en este caso, del derecho a una salud digna, de calidad, oportuna y amable. Superar la Ley 100 resume uno de sus propósitos. En pro de este objetivo varias marchas fueron realizadas, cuyos voceros por localidad fueron los directivos de cada centro de salud distrital.

 

De manera simultánea, se invirtió dinero en mejorar centros de atención (como el reforzamiento del CAMI San Pablo, UPA Asunción y Clínica Fray Bartolomé de la Casas), disponiendo para el servicio 48 camas de salud mental en la Clínica Fray Bartolomé de las Casas.

 

Y para mejorar la situación financiera de los hospitales públicos, durante el año 2012 les asignaron recursos por un total de $206.545 millones. Igualmente, se adelantó una transformación en la EPS Capital Salud la cual asumió la atención de los afiliados de aquellas EPS intervenidas o en proceso de liquidación, mejorando la infraestructura y sitios de atención de los afiliados.

 

Tras dos años de ejercicio gubernamental de la conocida como alcaldía Petro, y tras diez años de gobierno alternativo en Bogotá, es posible asegurar que ahora se cuenta, en salud, con un carácter nuevo y pionero, con herramientas valiosa para garantizar el derecho a la salud de poblaciones específicas, rompiendo barreras de acceso, con apertura de espacios de información, orientación y atención amigables y de calidad, que comprenden las necesidades y afectaciones particulares de la población. Una mayor profundización de estos logros, depende ahora de la movilización ciudadana para apropiarlos y ahondarlos.

 

* El conjunto de cifras presentadas en este artículo tienen como fuente la Dirección de Salud Pública y la Dirección de Planeación y Sistemas de la Secretaria Distrital de Salud.

 

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Publicado enEdición N°199