Miércoles, 27 Noviembre 2019 11:05

Gobierno Duque obstaculiza Ley de amnistía del Acuerdo de Paz

Escrito por Sebastián Navarrete Aldana
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Gobierno Duque obstaculiza Ley de amnistía del Acuerdo de Paz

Aunque parezca increíble –manifestación máxima de saboteo tanto del actual, como del anterior gobierno, del proceso de paz–, 451 excombatientes farianos, de un total de 3.041 reportados a la hora del Acuerdo Final, permanecen aún presos. Dilaciones oficiales y precariedad en la articulación institucional, son parte de las explicaciones para una realidad que solo la explica la ausencia de voluntad política en el alto gobierno.

 

 

Es elemental: si una organización alzada en armas firma con sus enemigos la paz lo mínimo que debe lograr es que sus combatientes en prisión salgan de la misma. Pero por sorprendente que parezca en Colombia no es así, y luego de tres años de acordada y firmada tal paz, 451 de las personas alzadas en armas y por lo tanto firmantes de tal Acuerdo a través de su Comandante máximo, permanecen sometidos al suplicio de las mazmorras (Ver gráfico).

Es tanto el tiempo trascurrido, las dilaciones padecidas, la ausencia de voluntad por parte del gobierno nacional como de los jueces para concretar algo que no requiere ninguna sustentación que no sea política*, que si esos guerreros, hombres y mujeres, tuvieron en algún momento esperanza de que el encierro concluiría pronto, tal sentimiento, como niebla, debe de haberse diluido. Igual la confianza en una paz que solo les lleva a sus calabozos noticias de compañeros y conocidos asesinados.

Según el Acuerdo de Paz, punto 3, para garantizar la excarcelación en cuestión, en particular solucionar el tema de la ley de amnistía 1820 de 2016, se acordó un mecanismo tripartito conformado por delegado de las Farc, por el Gobierno que recae en la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (Oacp) y la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia.

desdeabajo entrevistó a Jhon León, integrante de la Corporación Solidaridad Jurídica, que trabaja en la representación jurídica de las personas privadas de la libertad recluidas por motivos políticos –prisioneros políticos–. Esta organización participa en las construcciones del punto 3 de la agenda de conversaciones del Acuerdo de Paz, punto que establece, entre otros aspectos, el inicio de la reincorporación a la vida civil de los excombatientes.

da. ¿Cómo se está aplicando la ley de Amnistía?
JL. Se estableció un ámbito de aplicación que podría resumirse en dos condiciones. 1: Las personas que son reconocidas en los listados entregados y elaborados por las Farc y suministrados a la Oacp para no solo surtir el proceso de excarcelación sino empezar la reincorporación y tránsito a la legalidad, como quedó establecido en el Acuerdo. 2: Podrían ser beneficiarias de esa ley de amnistía las personas que se encuentran procesadas o condenadas por las conductas que los vinculan como integrantes de las Farc, o porhechos relacionados con su participación en el conflicto armado colombiano independiente o no de estar en el listado de las Farc.

da. ¿A 3 años de expedida la ley, por qué permanece privados de la libertad un número importante de excombatientes farianos?
JL. Hay distintas razones y responsabilidades. El primer semestre de 2017 una parte de la rama judicial entró a un paro y básicamente puso la traba al gobierno nacional de poner en práctica la ley de amnistía, lo que llevó a que la primera amnistía se diera 6 meses después de expedida la ley. Después el gobierno nacional expidió un comunicado unilateral, sin consultar a las instancias como la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (Csivi) donde fijó el 17 de agosto de 2017 como fecha límite a la entrega de los listados, lo que significó que muchos excombatientes –tanto privados de la libertad como no– quedaron fuera de los listados.

da. Sobre este tema de los listados, según el Gobierno había una fecha fija en el Acuerdo de Paz, y después del cierre de la fecha quedaron 1.000 excombatientes de las Farc fuera del proceso de reincorporación, ¿qué fue lo sucedido ahí?
JL. Hay que aclarar que no existía ninguna fecha límite para la entrega del listado, puesto que en el Acuerdo final de Paz, en la página 285 “Acuerdo la ejecución del cronograma del proceso de dejación de armas alcanzado mediante acuerdo de 23 de junio de 2016”, en los numerales 8 y 9 que trata el tema de los listados, no estaba escrita una fecha fija para su entrega. Se han tenido que reda 3 decretos reglamentarios de la ley 1820 porque supuestamente no estaba claro cuál era el procedimiento y en la ley sí lo está.

da. Entonces, ¿por qué siguen presos excombatientes que estuvieron en ese listado del 2017?
JL. El gobierno nacional recibió los listados y acreditó a unos, a otras los excluyó bajo el supuesto de no pertenecer a las Farc. El Gobierno, con el Comité Técnico Interinstitucional convocado por la Oacp–que reúne distintas agencias de inteligencia– dice que esas personas son del Eln, capos del narcotráfico o no están vinculadas con las Farc. Ahora, después de tantos años no solo de guerra militar sino de confrontación judicial, los gobiernos de turno acusaron a los miembros de las Farc de narcotraficantes y hoy dice que como están acusados de narcotráfico entonces no son de Farc.
da. Es decir, ¿El gobierno solo le aplica la ley de amnistía a los excombatientes Farc que fueron procesados por rebelión?
JL. Hoy los prisioneros políticos que están acusados por rebelión son muy pocos y la mayoría son víctimas de montajes judiciales –como el profesor Miguel Ángel Beltrán. Como tal la naturaleza y filosofía del delito político en Colombia fue negada cuando en 1997 se puso en marcha la doctrina de la rebelión y el terrorismo. Entonces, procesalmente hablando, a un guerrillero lo condenan por porte ilegal de armas, concierto para delinquir y uso de prendas privativas –que son conductas propias de un rebelde–, pero están siendo individualmente condenadas. No se les olvide que la rebelión la utilizaron los gobiernos de turno para judicializar a los campesinos, estudiantes, líderes indígenas y al movimiento social.

da. Entonces, ¿por qué siguen negando las solicitudes de los excombatientes para aplicar a la ley de amnistía?
JL. En un encuentro nacional del equipo de abogados de la Corporación Solidaridad Jurídica concluimos que el 90 por ciento de las solicitudes para aplicar la ley de amnistía han sido negadas por un criterio supremamente restrictivo de la ley 1820, por ejemplo: una persona privada de la libertad que no tiene ninguna pieza procesal o en su expediente no se hace mención de que perteneció a Farc. Se desconoce por parte de la magistratura el contexto y realidad del país antes de firmar el Acuerdo de Paz, porque si un miembro de las Farc en esa época tuvo la oportunidad procesalmente de negar su vinculación a la insurgencia lo hacía para evitar procesos y cargos más grandes. Ahora, en éstos casos excomandantes de lasFarc han reconocido a éstas personas como miembros de la organización.

da. ¿Cuál es el caso de los excombatientes de lasFarc presos en el extranjero? ¿Se aplica la ley de amnistía también para ellos?
JL. Si no se aplica en Colombia mucho menos en otros países están interesados en aplicarla. Nosotros no trabajamos en esos procesos, pero están los casos de Simón Trinidad e Iván Vargas, presos en Estados Unidos. Adicional a ellos hay un caso de un señor, que fue mando del décimo frente, otro caso en Venezuela y otro en Panamá. Esos países deberían aplicar la ley de amnistía en respaldo al proceso de paz. Pero ya sabemos que Estados Unidos lo que hace son montajes, fabricar pruebas, para llevarse a los que firmaron el Acuerdo.

da. ¿Ya se han desactivado las órdenes de captura hacia excombatientes de las Farc por parte de la Policía Nacional y la Interpol?
JL. Las bases de datos de la Policía Nacional y la Interpol no han sido actualizadas y excombatientes que han sido excarcelados han vuelto a las cárceles por ésta falta de articulación.

da. ¿Cuál es el caso de los extranjeros, excombatientes de las Farc, presos en Colombia?
JL. Tuvimos el caso de dos ecuatorianos que estuvieron presos y ya salieron.

da. ¿Cuál es el caso con las mujeres excombatientes Farc?
JL. Todas fueronexcarceladas, pero algunas siguen en detención domiciliaria o con dispositivos de vigilancia electrónica, y otras están bajo la figura de la libertad condicionada,es decir, la libertad que otorgabanlos juzgados penales ordinarios, la figura de libertad condicional,que es distinta a la que otorga el proceso de paz. No están privadas de la libertad, pero su situación jurídica no está resuelta del todo.

da. ¿Algún caso con menores de edad excombatientes Farc presos(as)?
JL. No. Antes de la firma del Acuerdo de Paz en un gesto de confianza y voluntad, se sacaron a todos los menores de los centros de reclusión.

da. Para finalizar, ¿cuáles son los pasos a seguir para que se solucione el tema con los excombatientes presos que figuran en los listados y los que no?
JL. Nosotros insistimos en que el gobierno nacional tiene facultades para aplicar la ley de amnistía, pero falta voluntad política. Le estamos haciendo seguimiento a la reciente aprobada ley estatutaria 1957 de 2019, que se creó para regular el sistema de justicia transicional, producto del Acuerdo de Paz. En el artículo 63 de dicha ley,inciso octavo, estableció la potestad de la Sala de Amnistía de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) de incorporar excepcionalmente a los listados personas que por motivos de fuerza mayor no hubieran sido incluidos en los listados acreditados por el gobierno nacional. Ahora, ¿cómo se desarrollará? Eso todavía no está claro, pero nosotros jurídicamente hablando daremos la pelea.

 

 

* Y así lo entiende la ley de marras, en la cual quedó establecida con una palabra en latín Iure que significa ‘por derecho’, por oposición a de facto, ‘por hechos’; una ley que funciona de oficio y no ha solicitud. Es decir, si se reúnen unas condiciones los jueces de ejecución de penas y las autoridades ordinarias deben hacerla cumplir. Sin embargo el tiempo indica lo contrario.
Fuente: Corporación Solidaridad Jurídica

 

 

Información adicional

  • Antetítulo:A tres años de los Acuerdos de Paz
  • Autor:Sebastián Navarrete Aldana
  • Edición:Nº263
  • Sección:Acuerdo de Paz
  • Fecha:Noviembre 20 - diciembre 20 de 2019
Visto 507 vecesModificado por última vez en Miércoles, 27 Noviembre 2019 15:16

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