Sábado, 16 Marzo 2019 06:38

Un megapuerto para cambiar el Caribe

Un megapuerto para cambiar el Caribe

La holandesa APM Terminals, del gigante marítimo Maersk, culmina en Costa Rica una obra de 885 millones de euros


Son 40 hectáreas de una isla artificial, 1.000 millones de dólares (885 millones de euros) de inversión y una ambición: cambiar el tráfico marítimo del Caribe. La multinacional holandesa APM Terminals, filial del gigante danés del transporte de carga por mar Maersk, inauguró la semana pasada en Costa Rica un complejo portuario que promete una revolución en el mercado carguero centroamericano. Ubicado junto al estratégico Canal de Panamá, la nueva Terminal de Contenedores de Moín (TCM) permite el atraque de los buques de mayor calado que utilizan este punto del planeta para cruzar entre los océanos Atlántico y Pacífico.


Las primeras operaciones en la instalación, construida sobre una isla artificial frente a la playa Moín, en la provincia de Limón, comenzaron en noviembre, ocho años después de que el Estado costarricense entregase la concesión a APM Terminals para su explotación durante tres décadas. Tras más de 10 años de tira y afloja con el sindicato de trabajadores portuarios estatales, de objeciones legales, presiones y expectativas del sector privado, y de dificultades técnicas que provocaron atrasos, la compañía holandesa inicia ahora sus servicios con la promesa de generar “un cambio radical en una región estratégica”, según subraya el consejero delegado de APM Terminals, Morten Engelstoft. Tienen probados métodos y tecnologías que, dice el ejecutivo, permitirán a la terminal portuaria colocarse pronto como la más eficiente de América Latina y atraer o generar negocios que podrían impactar en las rutas actuales.

Con esta nueva terminal privada, Costa Rica reducirá de 40 a 15 horas el tiempo promedio de atención de cada barco y podrá dar cabida, sin necesidad de trasbordo, a las operaciones de los buques denominados post panamax, cuyas dimensiones —320 metros de largo y 33 de ancho— les permiten transportar hasta 8.000 contenedores en un solo viaje y no los 2.500 que caben como máximo en las embarcaciones que atracaban hasta ahora en Limón. El acortamiento de los tiempos provocará, también, la reducción de los costes logísticos en el mercado local, proyecta la compañía. Y abrirá una alternativa para las navieras que optan hoy por el icónico Canal de Panamá, una colosal obra de ingeniería que redefinió el mapa mundial de la carga marítima a principios del siglo pasado.


“Se convertirá en un hub centroamericano”, pronostica Engelstoft en referencia al mercado de productos frescos, la especialidad de la empresa holandesa, que maneja la tercera parte de ese trasiego a escala global. Moín podría servir de plataforma para la banana, el café y la piña —de la que Costa Rica es el principal exportador del planeta— que se producen en la región. Pero también para productos médicos que requieren refrigeración y para el comercio de otros bienes. La empresa prevé aumentar en un 285% la cantidad de rutas que llegan a Moín y capturar buena parte de los barcos que transitan por el Canal de Panamá.


“Estoy convencido de que va a llegar nueva inversión”, apunta Engelstoft, en alusión al puerto que APM Terminals abrió desde 2017 en el Estado mexicano Michoacán (Pacífico). “Cuando se hace una terminal como esta, otros negocios entran en el ecosistema alrededor de la terminal. Inyectar 1.000 millones de dólares sin duda desencadena la llegada de más negocios: hoteles, restaurantes, servicios turísticos...”. Su referencia para ilustrar este efecto en cascada es el puerto mexicano de Lázaro Cárdenas, junto al cual se instaló en 2017 una Zona Económica Especial (ZEE) con incentivos que han captado la atención de inversores asiáticos.


La obra en Moín ha dado empleo a 650 personas, pero un estudio prevé que en la próxima década puede generar hasta 147.000 puestos trabajos indirectos. Este efecto, sin embargo, dependerá de que el Estado y otros actores económicos cumplan sus promesas de conectividad vial y ferroviaria, apunta Federico Villalobos, economista experto en infraestructura y socio de Deloitte en Costa Rica. “Esto marca un hito como lo marcó [el fabricante de procesadores] Intel cuando llegó al país en 1997 para instalar un centro de producción de componentes. Pero, a la vez, trae retos institucionales grandes para aprovechar el potencial portuario”, subraya el especialista, consciente de que la infraestructura es una de las mayores debilidades relativas del país centroamericano en términos de competitividad.


Plan contra la pobreza


El Gobierno de centroizquierda de Carlos Alvarado anunció en 2018 el proyecto de un tren eléctrico de carga que conectaría toda la costa caribeña y la zona norte del país, donde hace dos años se estrenó una carretera que lleva casi hasta la frontera con Nicaragua. El plan de desarrollar infraestructura en la vertiente caribeña del país viene de atrás, pues la pobreza, el desempleo y la inseguridad de la provincia Limón superan los promedios del resto del país, pero no ha terminado de concretarse. Hasta ahora. El proyecto no se ha librado de polémica por la privatización del servicio, por el impacto ambiental y por la competencia con el puerto público de Limón sobre el tipo de barcos que este puede atender en adelante. Sin embargo, la apertura de la nueva terminal portuaria supone, además, una buena noticia en momentos de zozobra e incertidumbre para la economía costarricense. La actividad se ha enfriado paulatinamente en los cinco últimos años y la tasa de desempleo ha escalado hasta el 12%, el máximo desde la crisis financiera global, una década atrás.


"El proyecto no se ha librado de polémica por la privatización del servicio, por el impacto ambiental y por la competencia con el puerto público de Limón sobre el tipo de barcos que este puede atender en adelante. Sin embargo, la apertura de la nueva terminal portuaria supone, además, una buena noticia en momentos de zozobra e incertidumbre para la economía costarricense. La actividad se ha enfriado paulatinamente en los cinco últimos años y la tasa de desempleo ha escalado hasta el 12%, el máximo desde la crisis financiera global, una década atrás.


La proyección oficial de crecimiento de Costa Rica para 2019 es del 3,2%, todavía por encima de la media de una América Latina que crece sistemáticamente menos que el resto de bloques emergentes, pero por debajo de las cifras ticas posteriores a la Gran Recesión. El déficit fiscal, en constante aumento en los últimos diez años, y el aumento en la carga fiscal aprobada en 2018 —a pesar de la huelga más larga del siglo en el sector público— para tratar de enderezar el rumbo de las cuentas públicas generan una dosis adicional de inquietud en el sector privado, que no deja de ver en la Terminal de Contenedores de Moín un pequeño gran triunfo para sortear momentos convulsos"



Grandes cifras


La isla. La primera fase del proyecto Terminal de Contenedores de Moín, que ha costado alrededor de 1.000 millones de dólares, consistió en crear una isla de 40 hectáreas a 500 metros de la costa del Caribe.


La terminal. La terminal cubre alrededor de 80 hectáreas con un muelle de 650 metros y una profundidad de 14,5 metros. El canal de acceso es de 18 metros de profundidad. Equipada con 29 grúas para contenedores eléctricos y seis grúas pórtico ‘super-post panamax’, la terminal podrá manejar buques portacontenedores de hasta 8.500 TEU.


Exportación. Un factor determinante para la actividad de la terminal son las exportaciones refrigeradas, principalmente de bananas y piñas producidas localmente. Costa Rica es, según el Banco Interamericano de Desarrollo, el cuarto exportador mundial de bananas y el primero de piñas.

Por Álvaro Murillo
San José (Costa Rica) 16 MAR 2019 - 02:44 COT

 

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El gobierno de Maduro denunció un sabotaje orquestrado por Estados Unidos

Un corte dejó a Venezuela sin luz durante veinte horas

Según fuentes oficiales, el ataque golpeó de manera simultánea a cerca de diez instalaciones de generación y distribución en distintos puntos del sistema eléctrico.

A las 17 horas del jueves la casi totalidad del país quedó a oscuras. La luz se cortó en 22 de las 24 provincias, lo que trajo aparejado cortes de muchas de las comunicaciones telefónicas y de transporte. El primero en informar por parte del gobierno fue el ministro de energía eléctrica, Motta Domínguez, quien denunció un ataque en la unidad de “generación y transmisión en Bolívar, específicamente en el Guri, la columna vertebral de la electricidad”. 

Luego, cerca de las 20, el ministro de comunicación, Jorge Rodríguez, anunció que “la intención criminal pretendía someter al pueblo de Venezuela a varios días sin suministro eléctrico para agredirlo y maltratarlo”. El presidente Nicolás Maduro, por su parte, centró la responsabilidad en “la guerra eléctrica anunciada y dirigida por el imperialismo estadounidense”. La oscuridad fue total en la noche caraqueña, algunas velas, teléfonos con batería, generadores, estrellas, las calles en total soledad.


Al amanecer el viernes la vicepresidenta, Delcy Rodríguez, declaró día no laborable y no escolar. Según fuentes oficiales, el ataque golpeó de manera simultánea a cerca de diez instalaciones de generación y distribución en distintos puntos del sistema del Guri, y, junto con eso, fueron dados ataques cibernéticos al sistema informático.


El país despertó en la incertidumbre, en los barrios de Caracas la gente salió temprano a buscar formas de llegar a sus compromisos, a pararse en la puerta de sus casas a conversar entre vecinos para reunir la información disponible, poca gente disponía de servicio telefónico para recibir mensajes. La ciudad estuvo tranquila, casi todos los comercios se mantuvieron cerrados, y la Plaza Bolívar, por ejemplo, se transformó en un punto de reunión de quienes buscaban información.


Marco Rubio, senador norteamericano, fue uno de los primeros de la oposición en anunciar el apagón: “el régimen de Maduro es un desastre”, tuiteó. Juan Guaidó, por su parte, escribió que “Venezuela tiene claro que la luz llega con el cese de usurpación”, y el secretario de Estado norteamericano, Mike Pompeo, afirmó: “No hay comida, no hay medicina, ahora no hay electricidad, lo próximo, no habrá Maduro”.


La oposición nacional centró sus denuncias en el sistema eléctrico, la crisis de la infraestructura, los robos que, denunciaron, son realizados con complicidad de las autoridades. El corte de luz nacional, que duró más de 20 horas, habría sido responsabilidad del gobierno y su política eléctrica.


No es la primera vez que se producen cortes de luz en el país, ni tampoco que se dan actos de sabotaje a las instalaciones eléctricas, denunciados como tal por las autoridades. Es en cambio la primera vez que sucede en estas dimensiones de envergadura y tiempo, y, a su vez, dentro de un cuadro político de estas características, donde ya se anticipaba la posibilidad que se den actos de sabotaje como parte de los ataques de desgaste y construcción de un escenario de caotización que busca desarrollar la estrategia de asalto.


En las primeras horas de la tarde el sistema comenzó a restablecerse parcial y progresivamente en distintas zonas del país y en Caracas. Uno de los temores era que el corte se prolongara hasta que nuevamente el país quedara en la oscuridad, lo que podía abrir el paso a la emergencia de grupos violentos como los que fueron activados en la semana del 21 de enero.


Este sábado habrá una movilización convocada por la derecha, y otra por el gobierno, una nueva fecha de medición de fuerzas y de imágenes en un cuadro de empate inestable. La oposición se encuentra en una aparente disminución de iniciativas luego del regreso de Guaidó el pasado lunes, lo que explicaría también la apuesta a una acción de saboteo al sistema eléctrico. No se le conoce agenda para luego del sábado, a excepción del anuncio de un paro escalonado en la administración pública. ¿Intentarán nuevos actos como el ataque eléctrico?


El chavismo por su parte necesita prevenir y estabilizar tanto el cuadro político, como también y sobre todo la situación económica. Sus principales fortalezas -la movilización, la conducción, la unidad y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana- se mantienen sin mayores fisuras.

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La experiencia urbana y su relación territorial expandida

Más allá de identificar las tensiones permanentes de habitar la ciudad, la sociedad está llamada a cuestionarla y actuar desde la construcción –o destrucción– de paradigmas urbanos que derroten la individualidad, la desigualdad y la pobreza desde el posicionamiento de actuaciones alrededor del medio ambiente y la acción prioritaria por el ser humano.

 

Hablar de ciudad conduce a pensar, casi inmediatamente, en las características físicas del concepto, su infraestructura y la facilidad que brinda tal o cual escenario para que una persona pueda acceder a una gama de servicios diferenciados. A partir de ello sería posible decir que generalmente la ciudad se concibe como uno de los resultados de la modernización.

 

Desde las Leyes de Indias, promulgadas en Europa con el fin de regular la vida en sociedad en los territorios de América invadidos y colonizados, se impuso una visión de ciudad que debería cumplir con ciertas características físicas. La definición de un centro (plaza) que está delimitado por las instituciones que representan autoridad y poder, como la iglesia católica, las instituciones que administran justicia y los lugares de decisiones de la vida pública, así como su mantenimiento con el pasar de los años, son la expresión del intento por regularizar la vida social en medio del tránsito hacia la modernidad.



Este patrón urbano, construido desde el poder, y reglado por las instituciones, terminó por consolidarse como el método formal y ordenado de construir la ciudad. Sin embargo, esa forma impuesta que ha cambiado de acuerdo a épocas, tendencias y dinámicas globales, ha desatado en la actualidad el establecimiento de un modelo de ciudad cuyo enfoque se ha limitado a desarrollar lo físico-espacial bajo pautas de mercado que destacan fundamentalmente una imagen, por encima del desarrollo socio-espacial que humanice la ciudad y, en consecuencia, las haga sostenibles, saludables y vivibles. Las ciudades en la actualidad no dialogan con sus habitantes y están reguladas simbólicamente por aquellas instituciones dedicadas a mantener un statu quo.



En este sentido, es necesario rescatar vértices de la ciudad que han sido menguados. Se trata de un espacio fundamentalmente social, y que por ende no puede ser predeterminada de antemano ya que es producida y construida por las interacciones sociales cotidianas que se dan dentro de un contexto político, ideológico, social y cultural determinado; es por ello que hablar de ciudad nos remite a hablar también de democracia. La ciudad es, finalmente, un organismo complejo donde la imagen de felicidad no es más que un sofisma que atenúa las tensiones que la vida social produce dentro de lo urbano.

 

La cotidianidad es la vida de la ciudad

 

La vivienda, la movilidad, los servicios públicos, las infraestructuras públicas, los equipamientos, y demás aspectos característicos de las ciudades se encuentran en constante interacción y resuelven, en diferentes medidas, problemáticas asociadas a lo urbano. Sin embargo, la realidad cotidiana, manifiesta de diferentes maneras a lo largo del territorio urbano, queda desvanecida ante los ejercicios de planeación, superando rápidamente las acciones planteadas por las instituciones desde la formalidad. Esta realidad es la que se vislumbra, tornándose discusión en los escenarios públicos que la ciudad –planeada o no– permite sean permeados por la cotidianidad y las tensiones de la vida que fluye a su interior.

 

En este sentido, la vida urbana también es el encuentro entre las distintas ciudadanías o sujetos urbanos cuya mayor actividad se da en los espacios abiertos como el lugar ideal para el desarrollo y consolidación de la democracia. Es así que el espacio público, ideológicamente hablando, es utilizado como herramienta homogeneizadora de la población, bajo paradigmas como la cultura ciudadana, que establece unos “usos adecuados”, normalmente relacionados con el mero tránsito o paso de peatones, espacio que es reforzado por estructuras físicas que no incluyen lugares para la permanencia o la contemplación.

 

Habitar el espacio público en los diferentes modelos de ciudad

 

El espacio público como lugar de reunión, es un escenario que se complejiza a partir de las diferentes prácticas y usos que le dan, y en esa medida constituye un espacio de encuentro que pone de manifiesto las diferencias y consensos entre la sociedad que acude al mismo.

 

Sin embargo, por lo menos en las actuales ciudades de Latinoamérica, la concepción del espacio público es cada vez más condicionante, lo que obliga a la ciudadanía asistente a replegarse a ciertas prácticas, omitiendo la diversidad en las representaciones culturales que a éste se remiten. Este tipo de espacio público fomenta la segregación, en tanto se construyen espacios para niños (parques) y ciclistas (ciclorutas), pero pocas veces espacios donde diversos sujetos (ancianos, niños, mujeres, estudiantes y deportistas) puedan convivir y encontrarse.

 

En lugar de generar un espacio público abierto, universal y accesible, un espacio que permita construir la colectividad y afianzar la posibilidad de establecer consensos ante las tensiones que resaltan en éste, el espacio público ha terminado por ser convertido en la herramienta propicia del mercado inmobiliario para potenciar sus propuestas urbanas caracterizadas, principalmente, por ser cerradas, focalizadas, conservadoras y aisladas, evitando así que la ciudad sea un espacio generador de experiencias desde el encuentro entre diferentes actores urbanos

 

Un ejemplo concreto de este análisis es el que surge de la vivencia en la ciudad con los centros comerciales o rascacielos, donde el espacio tejido con la ciudad está estrechamente vinculado a las actividades económicas que estos ofrecen. Es así como edificios como el BD Bacatá en Bogotá, o los centros comerciales en general, son una especie de coraza que no ofrece un relacionamiento con la ciudad distinto a una experiencia de consumo, a pesar de las grandes áreas y servicios urbanos que ocupan.

 

Este es el nuevo espacio público, que reemplaza las aceras y plazas por corredores y pasillos entre una multiplicidad de almacenes, un espacio que llama al consumo y a la individualidad. Un espacio que logra estructurar un escenario silenciador de las tensiones y, en consecuencia, de la posibilidad de consensuar sobre las mismas, un espacio que actúa en contraposición a las múltiples formas de tejer el territorio desde dinámicas participativas, como destaca en acciones de mejoramiento de barrios en Medellín o Bogotá.

 

Estamos entonces ante una opción para la ciudad, la cual sigue siendo una extensa malla de relaciones físicas y sociales, y que es el enclave territorial que precisa repensar su forma y relación en torno a lo colectivo y lo común. Ciertamente, el espacio público es ese hilo conector que permite abrir el encuentro en una ciudad atiborrada de construcciones, lo cual implica que estas conexiones superen la noción meramente funcional de la circulación de sus habitantes.

 

Es decir, el espacio público debe permitir organizar la vida colectiva y la reinterpretación de la ciudad a partir del reconocimiento de las diferentes representaciones culturales y políticas de la sociedad, de manera que la experiencia en lo urbano sea un ejercicio activo de apropiación que responda a las necesidades de la comunidad, todo ello por encima de los intereses inmobiliarios o económicos del mercado.

 

A partir de esto es necesario que la sociedad cuestione, desde su experiencia urbana, cuáles son las decisiones de ciudad y qué prioridad tiene lo humano, pues el espacio urbano –tal como si fuera un organismo complejo– mantiene una dinámica relacional no solamente dentro de sí, con sus múltiples sucesos, sino hacia fuera, con el espacio rural, del cual percibe una enorme cantidad de servicios sin los cuales sería imposible soportar sus actividades.

 

¿Ciudades más allá del capitalismo?

 

En la medida en que la renta sea lo que determine la construcción de ciudad, los usos colectivos serán desechados y dejados a la deriva. Es por ello que la ciudad es el espacio predilecto para la reproducción del capitalismo, el flujo e intercambio rápido de mercancías y servicios, lo que se pone de manifiesto en la forma como es ocupa el suelo, junto con las lógicas de uso establecidos en estos. Los usos agropecuarios y ambientales o de conservación del territorio, tal como el espacio público, quedaron supeditados a las necesidades de las urbes, de manera que la expansión y el desarrollo de las ciudades suceden a expensas de estos.

 

En este sentido, es necesario enfatizar en que el sostenimiento de las ciudades está estrechamente ligado al funcionamiento de grandes zonas que no son urbanas las cuales permiten el abastecimiento de agua, alimentos y generación de energía, así como de zonas para la disposición de residuos y recepción de vertimientos, entre otros, lo cual representa una dinámica ultra funcional que está a merced de prioridades lejanas a la de fortalecer las dinámicas relacionales entre las personas, la naturaleza y los espacios que habitan, lo que genera un claro desbalance entre las ciudades y las áreas rurales necesarias para garantizar estos procesos.

 

Es en este sentido que la disputa por el territorio es un suceso expandido entre las dinámicas urbanas y rurales-ambientales, disputa reflejada en la generación de conflictos como, en el caso de Bogotá, los que están ligados a la urbanización de los Cerros Orientales y el área rural de la localidad de Usme, o de áreas protegidas como en el Parque Nacional Farallones de Cali, o la ocupación sobre espacios de ronda y su posterior inundación, como sucedió en la cuenca del río Tunjuelo en la localidad de Bosa al sur de la capital del país, o con las viviendas de alto costo en la cuenca del río Bogotá en el municipio de Chía.

 

Bajo el actual modelo económico, la ciudad consume recursos externos y territorio, invade, desplaza, niega, impone; realidad que invita a pensar en nuevas formas de planificarla, gestionarla y construirla, eliminando o disminuyendo las desigualdades territoriales que genera su desarrollo. Es por ello que el encuentro y la interacción entre las diversas ciudadanías y sujetos urbanos también implican el relacionamiento de estos con los sujetos campesinos, los habitantes y cuidadores de áreas protegidas.

 

Los espacios de borde urbano rural, que se vienen consolidando en localidades como Usme y San Cristóbal en Bogotá, por ejemplo, dan cuenta de la posibilidad del encuentro, de la viabilidad de generar espacios públicos integrales donde se armonicen los usos y prácticas urbanas, rurales y ambientales en la ciudad. Prácticas que surgen desde abajo y que reivindican el derecho a la ciudad, a una ciudad diversa e incluyente en donde la experiencia urbana sea resultado de prácticas colectivas.

Publicado enEdición Nº249
El desa(rraigo)rrollo que deja Hidroituango

La hidroeléctrica antioqueña Hidroituango, programó para junio de 2018, la inundación del embalse que compromete todo el Cañón del Cauca, dejando de lado la violación de derechos que ha representado el proyecto para las comunidades campesinas y pesqueras de los municipios del norte de Antioquia. Ante la falta de respuestas y soluciones concretas por parte de las firmas inversoras y del Gobierno nacional y departamental, durante el último mes las comunidades optaron por las movilizaciones pacíficas en el municipio de Sabanalarga, pero hasta el momento la única respuesta es la fuerza militar.

 

A dos meses de que inunden 70 km del embalse en el Cañón del Cauca con el propósito de generar 2.400 MW de energía eléctrica, las Empresas Públicas de Medellín –EP–, la Gobernación de Antioquia y las distintas alcaldías de los municipios ubicados en este territorio, ignoran los efectos socioambientales que desde el 2010 le ha representado a las poblaciones el megaproyecto. Campesinos, pescadores y barequeros de los 12 municipios del norte del departamento, quienes un día fueron víctimas del conflicto armado, se enfrentan hoy a un desarraigo resultado del desarrollo que tanto profesa Hidroituango.

 

Las comunidades de Valdivia, Ituango, Briceño, Yarumal, San Andrés de Cuerquia, Toledo, Peque, Sabanalarga, Liborina, Buriticá, Olaya y Santa Fe de Antioquia; municipios afectados por el megaproyecto, tienen un contexto histórico de lo que el Movimiento Ríos Vivos denomina vaciamiento del territorio: con un aproximado de 72 masacres, muchos de los caminos de estos municipios cargan con el recuerdo del recorrido de terror y sangre ejecutado por grupos paramilitares, quienes en muchas ocasiones, no a gusto con los asesinatos puntuales, mataron a todas y todos aquellos que se encontraron a la salida y entrada de los pueblos. Además de las 980 desapariciones forzadas registradas en el periodo 1958-2017. (Ver Recuadro 1).

 


Recuadro 1. 

 

 

Según Isabel Zuleta, vocera del Movimiento Ríos Vivos capítulo Antioquia, en entrevista con desdeabajo, “empezamos a encontrar coincidencias históricas en términos de las temporalidades y geografías, municipios como Valdivia y Santa Fe de Antioquia –que es un municipio del que no se habla pero que tiene muchas muertes–, que son las puntas del cañón, es justo donde está ubicada la zona de afectación de Hidroituango; también el recorrido de muerte de la masacre del Aro, es el mismo recorrido que hoy tiene la vía sustitutiva entre Puerto Valdivia y la zona de presa. Y Yarumal, sitio desde donde comandaban la situación del cañón, contando, además, con un número alto de masacres y desapariciones. Por eso se habla de vaciamiento del territorio, porque a raíz de esos hechos, quedaron pocas comunidades, algunas retornaron porque no aguantaron vivir aquí en la ciudad y otras se quedaron viviendo en los municipios cercanos como Sabanalarga, pero el vaciamiento también fue de las ganas de vivir, de luchar por lo que siempre ha sido su territorio”.

 


 “ustedes no pueden venir a decir que son pescadores porque aquí no hay peces”
-Parte del discurso de EPM

La modalidad de masacre se vivió en el norte de Antioquia hasta el año 2005, para dar inicio a los asesinatos selectivos de líderes sociales, coincidiendo con los inicios de la obra de la hidroeléctrica en el 2010, época en la que se dispararon los crímenes de lesa humanidad como la desaparición forzada, crimen que, para Isabel Zuleta, no existe ante los ojos del Estado colombiano. Las familias campesinas, pesqueras, barequeras y mineras que aún viven en estos municipios, además de tener 2 y 3 hechos victimizantes, ante los daños ambientales y sociales que les genera Hidroituango tienen un desgaste en su capacidad de organización para denunciar y reclamar sus derechos, porque tienen muy presente que la única respuesta del Estado es la fuerza pública y los crímenes de lesa humanidad. (Ver recuadro 2).

 


 Recuadro 2. Alerta por heridos en desalojo de Hidroituango en Sabanalarga –Antioquia

 

El pasado 12 de abril, mientras las comunidades de los municipios afectados por el megaproyecto realizaban una movilización pacífica en el municipio de Sabanalarga, lugar al que se comprometió llegar la Fiscalía, la Procuraduría y la Gobernación de Antioquia, incumpliendo con su asistencia, ordenaron a la fuerza pública para que atentara en contra de más de 180 manifestantes, dejando 6 personas heridas y a las demás controladas por el ejército y la policía.

 

Video relacionado:

Desalojo Hidroituango

¿En qué va la relación de las comunidades con EPM, la Gobernación de Antioquia y las alcaldías?

 

Para Isabel, la relación mantenida desde siempre con las autoridades y las firmas inversoras ha sido, es y seguirá siendo muy desigual. Las autoridades, principalmente EPM, abusan de su posición de poder para intimidar a las comunidades y negarles el derecho de reclamar frente a lo que es suyo, su estrategia se basa en entablar las negociaciones con los campesinos a puerta cerrada, donde no haya un movimiento como Ríos Vivos y cualquier otro, que pueda entrar a jugar a favor de la comunidad y por el contrario se encargan de llevar todo tipo de profesionales como psicólogos, trabajadores sociales, ingenieros, hidrólogos y demás, para lograr convencer a las personas de que lo mejor es darle paso al modelo de desarrollo que plantea Hidroituango y convencerlos de que cualquier posición crítica y política es equivocada e incluso absurda.

 

 

“Empresas Públicas de Medellín –EPM– es un actor absurdamente arrogante, es un actor que siempre está humillando a la gente, presumiendo de su poder, y que cuando se dan muestras de poder popular de manera masiva, lo hecho por este actor es requerir del poder militar, porque es el único que, ante esa muestra, puede superarlo”, afirmó la vocera de Ríos Vivos.

 

Un factor que agrava la situación es el atropello que desde siempre ha sufrido el conocimiento popular y ancestral de parte de las comunidades. Hidroituango ha llegado al punto de desconocer la tradición pesquera existente en los municipios, labor de la cual han vivido muchas familias. Para los ingenieros e hidrólogos de EPM, es un mito que en el río Cauca existan peces, para ellos las condiciones de velocidad, profundidad y cauce del agua no son propicias para la existencia de estos, situación que confronta a los pescadores porque aquellos que llegan y creen saberlo todo, desconocen totalmente su cotidianidad y pretenden imponer formas de vida que además de no ser adecuadas, son violentas.

 

Además de los pronunciamientos concretos de Hidroituango, con los que se niega a negociar o conversar con el Movimientos Ríos Vivos, hay que tener presente la actitud comportada por administraciones departalmentales como la dirigida por Sergio Fajardo y su sucesor Luis Pérez Gutiérrez, negadas a reconocer las tradiciones y economía de las comunidades afectadas por este proyecto.

 

Sin derecho a existir

 

Entre todos los atropellos en contra de las comunidades, para el Movimiento Ríos Vivos uno de los más fuertes radica en el desconocimiento de la existencia de los campesinos, pescadores y barequeros de la zona norte del departamento. EPM y el gobierno local en una de las reuniones con la comunidad afectada, afirmaron que los habitantes en la zona eran muy pocos, que solo eran unos avivatos que tenían un interés económico, pero que, al no haber los suficientes habitantes en las zonas intervenidas por el megapoyecto, este saldría mucho más económico. (Ver recuadro 3).

 


Recuadro 3. Perdiendo sus ranchos

En la noche del pasado 12 de abril, 5 familias del municipio de Ituango, vecinas del río Cauca, perdieron sus ranchos, por lo que se vieron obligados a adentrarse en el monte para poder pasar la noche. De acuerdo a Oliva, una de las afectadas, “más o menos a eso de las 6:00 de la tarde vimos que estaba lloviendo pero no pensamos en que el río fuera a crecer mucho, pero ya a las 7:00 de la noche tuvimos que sacar lo que más pudimos de los ranchos donde estábamos habitando porque nos inundamos, pero ya el agua cogió más fuerza y los tumbó, por eso nos vinimos a pasar la noche al monte y esperar a mañana a ver qué pasa”. Las familias creen que este fenómeno se debe a un posible bloqueo en los túneles de desviación del agua por parte de Hidroituango. Las familias, luego de perderlo todo, quedan a la espera de una reparación.


 

Las comunidades del norte de Antioquia solo son testigas de la transformación de la violencia que los hostiga diariamente, sobre todo en la supuesta transición a la paz en la que se encuentra Colombia, periodo en el que las garantías de derechos humanos para quienes defienden la vida y la naturaleza han representado más muerte y terror. Lo que no logran entender las autoridades y los inversionistas es que los daños sociales y ambientales que les han generado a los municipios y sus pobladores no se resuelve con un bono económico para que ellos se desplacen a otros territorios y no obstaculicen los proyectos, sino que, y por el contrario, deben garantizar unas mejores condiciones de vida como un principio básico de lo que llaman desarrollo y progreso. (Ver recuadro 4).

 


Recuadro 4. Pliego de peticiones

  • - Reparación integral de las afectaciones
  • - La dignidad y derecho a la verdad
  • - Respeto por lo ambiental
  • - Para el movimiento, uno de los problemas en los intentos de concertación con Hidroituango es la claridad que tienen en los puntos anteriores. Las comunidades exigen su derecho a ser reparadas de manera integral por las afectaciones que hasta ahora ha significado la hidroeléctrica, exigen su derecho a mantener intacta su dignidad y con esta el derecho a la vida, a la educación, al trabajo y a la salud; además de saber la verdad sobre las masacres, dónde están sus seres queridos, por qué los asesinaron, los desplazaron y los desaparecieron y por qué aún en tiempos de paz la violencia parece tomar otras formas que son iguales o mucho más fuertes de las que ya han soportado.

 

Paramilitarismo y extractivismo

 

Los 12 municipios comprendidos en el territorio ocupado por la hidroeléctrica cuentan como mínimo con la presencia de 1 grupo paramilitar, de acuerdo con el informe “Presencia de grupos paramilitares y algunas de sus dinámicas en Antioquia”, en el que también se afirma que son los grupos reconocidos como Los Pachelly, ACN y Los Rastrojos quienes en su mayoría cuentan con el control del territorio del norte del departamento, los que a su vez ejercen control en otras zonas como el Valle de Aburrá. Durante el 2017 se registró un fuerte crecimiento de las estructuras de estos grupos paramilitares, en el caso puntual de ACN, un grupo producto del agrupamiento de las distintas bandas de los municipios de Bello y Medellín, quienes, conservando su autonomía, son auspiciados por las Autodefensas Gaitanistas de Colombia.

 

Una de las especulaciones que envuelve a Hidroituango es que la energía producida en la hidroeléctrica será vendida a otros países, para Isabel Zuleta y el Movimiento Ríos Vivos, esta afirmación no es del todo cierta, porque entre mayor distancia tenga que recorrer la energía para llegar a su punto de consumo mayor es la cantidad de potencia que pierde. Esta consideración también es apoyada por el informe de “Presencia de grupos paramilitares y sus dinámicas en Antioquia”, donde se relacionan las múltiples concesiones mineras que hay en los municipios afectados, sin contar con las solicitudes que se encuentran en proceso, correspondiendo al Estado, y los intereses que representa, convertir este territorio en un sector fuerte en hidroelectricidad y minería. Actualmente el municipio de Ituango cuenta con 18 títulos mineros, Briceño 20 y Buriticá tiene la triste realidad de que es más grande la concesión que el mismo municipio. Lo cual permite deducir que Hidroituango tendrá como prioridad surtir de energía a cada una de las multinacionales mineras del norte de Antioquia.

 

La relación entre el paramilitarismo y el fenómeno extractivo que acecha a los territorios se soporta en el hostigamiento que sufren las comunidades, por parte de los grupos armados que protegen el capital privado, al momento de mostrarse la comunidad en contra del avance de la obra. En sus testimonios, los habitantes expresan su temor a estar cerca a una de las maquinarias que usa Hidroituango, pues en varias ocasiones han presenciado como los grupos paramilitares llegan a incendiarlas por el no pago de la cuota que debe darles EPM y el resto de la junta administrativa del megaproyecto. Para las comunidades es claro que estos dos actores trabajan de la mano y en contra del beneficio colectivo por el que luchan los campesinos, pescadores y barequeros. (Ver recuadro 5).

 


Recuadro 5. ¿Dónde están los desaparecidos?

 

“Es muy difícil porque aquí en el territorio como movimiento nos discriminan, como comunidad nos discriminan, también tenemos un problema y es que no tenemos garantías para salir a reclamar los derechos, entonces nos asesinan y nos desaparecen. Para nosotros es muy difícil hablar o decir algo en contra de la empresa porque sino hay sustento de esto, lo que hacen es que nos judicializan, nos meten a la cárcel, nos desplazan o nos asesinan.

Algunas personas de los distintos municipios se han movilizado ahora en Sabanalarga en contra de la tala del bosque en el río Cauca, tala que está generando un peligro para nosotros y nos están dañando los ranchos que tenemos en los ríos, sin contar con la migración de los animales que se está dando; nos están obligando a salir como desplazados por el temor a que nos caiga una piedra o un árbol encima.

 

Otro tema es que no queremos que se llene el embalse hasta que no se recuperen los cuerpos de los familiares, amigos y conocidos desaparecidos y asesinados, porque para nosotros es una memoria histórica, lo único que queremos es que no se llene hasta que no se saquen todos los cuerpos y estos cuenten con una tumba donde se les pueda llorar y se tenga la tranquilidad de dónde están. Personalmente tengo un sobrino desaparecido que no sabemos si está vivo o muerto y quisiera saber dónde está, lo mismo pasa con todos los demás que están desaparecidos".

 

Cecilia, habitante de Puerto Valdivia.

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Xi Jinping y Rafael Correa, en Quito en 2016. AFP

 

El país asiático entregó al Gobierno de Correa más de 11.000 millones de dólares en préstamos a cambio de la adjudicación de casi 200 proyectos

 

Seis de las constructoras con más ingresos de Ecuador ni siquiera contaban con una sucursal en el país hace ocho años. Son seis empresas chinas que abrieron oficina entre 2009 y 2012. En ese plazo, han crecido a punta de contratos con el Estado. En 2010, el gobierno de Rafael Correa firmó un primer acuerdo con China para financiar los 1.700 millones que hacían falta para una megahidroeléctrica. El país asiático concedió el préstamo a cambio de encargarse de la obra. Se abrió así el grifo del dinero chino, que pondría su sello en los proyectos más emblemáticos de la autodenominada Revolución Ciudadana.

Un centenar de compañías chinas se han instalado desde entonces en Ecuador pero solo 15 de ellas han protagonizado silenciosamente la obra pública ecuatoriana. Han sido responsables de siete de las ocho grandes hidroeléctricas con las que se pretendía dejar de depender del petróleo, de cuatro construcciones para controlar las inundaciones en el campo, ocho hospitales, tres universidades, cientos de escuelas del milenio prefabricadas y decenas de carreteras, túneles y puentes. Con cada acuerdo, aumentaba la deuda del país porque no eran inversiones sino préstamos atados a licitaciones.

Las estadísticas oficiales del Servicio de Contratación Pública cifran en casi 2.350 millones de dólares el monto de los proyectos adjudicados a las contratistas de Beijing. Pero solo miden entre 2014 y 2017 y esa cifra se eleva al contabilizar una por una las obras asignadas. Hasta 11.300 millones de dólares se destinaron a las empresas asiáticas desde 2010 para levantar infraestructura, según publica el diario El Universo en colaboración con las plataformas de investigación periodística de International Center for Journalist y Connectas. El 60 % de esos contratos se destinaron al sector energético y solo en los 48 contratos principales, de 197 totales, estaban ligados a préstamos por 7.300 millones de dólares.

A raíz de los casos de corrupción destapados con Odebrecht -responsable de una de las ocho hidroeléctricas- y de la empresa pública de petróleo Petroecuador, la Fiscalía ha iniciado una investigación contra cuatro de las seis empresas públicas chinas que han acaparado la obra pública ecuatoriana. La sospecha de las autoridades es que, como en los otros casos, se haya intermediado con sobornos la negociación de los préstamos y las adjudicaciones de los proyectos. Es lo que había asegurado el delator de Odebrecht, José Conceição Santos, durante su declaración en la instrucción fiscal.

El embajador de China en Ecuador, Wang Yulin, reclamó pruebas antes de que se emborronase con acusaciones de corrupción el legado que las cuatro empresas -Sinohydro, China International Water and Electric Corporation, Harbin, Gezhouba y el consorcio China Communications Construction Company- han construido en Ecuador en los últimos años. Recordó que su Gobierno educa a las empresas para que cumplan las leyes del territorio en el que se instalan.

Como con Odebrecht, el Gobierno ecuatoriano asignó a dedo la mayoría de los contratos con las empresas de Beijing. Únicamente en ocho de los 48 proyectos más onerosos se siguió el proceso de concurso ya que la legislación permite aplicar un régimen especial cuando se trata de empresas públicas de otro país. Y en 31 de ellos, el Gobierno ecuatoriano ofreció beneficios tributarios y fórmulas de pago beneficiosas para sortear el régimen de impuestos. Se les aplicaba una reducción en el impuesto a la Renta y el Estado pagaba las facturas directamente en cuentas en China para que las compañías no tuvieran que asumir el Impuesto a la Salida de Divisas al enviar sus ganancias de vuelta a su país.

La Contraloría General del Estado tiene en su archivo informes pasados sobre contratos firmados con compañías chinas, contra las que, además, se han interpuesto desde 2010 un centenar de denuncias laborales y ambientales. El mismo Estado ha rescindido el contrato con la responsable asiática de dos de las hidroeléctricas por incumplimientos que han retrasado su construcción. De las ocho megaobras, solo tres estaban en operación a inicios de año pese a que debían estar generando energía eléctrica para exportar desde 2016. Tras el cambio de Gobierno en Ecuador, el nuevo ministro de Electricidad y Energía Renovable, Medardo Cadena aseguró que dos de las pendientes estarían listas a finales de 2017 y una más en 2018.

Otra de las obras emblemáticas del régimen correísta encargada y con financiamiento del socio asiático, es la universidad de Yachay que estaba llamada a convertirse en la Ciudad del Conocimiento. El nuevo régimen detectó irregularidades y problemas de construcción irreversibles que han justificado la apertura en la Contraloria de siete auditorías sobre las obras, pero también sobre las inversiones y los créditos internacionales.

Siete años después de que se firmara el primer convenio de financiación con China, Ecuador acumula decenas de obras de infraestructura con sello asiático pero también ha ido aumentando la deuda con el país. Al final del mandato de Correa, había un pendiente de 8.000 millones de dólares que equivale un 85 % de la deuda externa bilateral total. De las cinco líneas de crédito abiertas con entidades financieras chinas, 7.000 millones de dólares se pagarán con venta anticipada de petróleo, a través de la petrolera estatal Petroecuador y de las asiáticas Petrochina y Unipec. El nuevo Gobierno de Lenín Moreno está buscando ahora renegociar los compromisos de preventa de crudo porque, según los términos acordados, están ocasionando perjuicios al Estado ecuatoriano.

 

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Los acuerdos que pusieron final al paro en el Chocó
 
  • En horas de la noche del miércoles 24 de agosto, luego de 8 días de intensa movilización, el gobierno nacional y los líderes locales, acordaron las reglas que permitieron levantar el Paro Cívico del Chocó.

 

  • Esta protesta, como pocas en los últimos años, logró reunir a un importante número ciudadanos alrededor de las jornadas de movilización acordadas; la parálisis departamental evidenció la fuerza y la justeza de las mismas.

 

  • La lucha emprendida como último mecanismo de exigencia frente a las condiciones impuestas por el abandono estatal (Ver nota desde abajo), cosechó sus frutos: un extenso listado de compromisos del gobierno central, que deben poner fin a las difíciles condiciones que hacen del Chocó un departamento pletórico en vulnerabilidades económicas, sociales y situaciones de victimización a la población civil.

 

 

Los siguientes son los acuerdos logrados:

 

Acuerdos entre el Estado colombiano y el Comité Cívico Departamental por la Salvación y la Dignidad del Chocó:

 

En respuesta a las demandas realizadas por el comité, el Gobierno Nacional representado por el Ministro del Interior (e) Rodrigo Rivera, Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Luis Gilberto Murillo Urrutia y el Gerente del Plan Todos Somos Pazcifico Luis Alfonso Escobar, como negociadores plenipotenciarios autorizados por la Presidencia de la República de Colombia, el gobernador de Chocó, el alcalde de Quibdó, y el Comité Cívico Departamental por la salvación y la dignidad del Choco, quienes reunidos los días 22 y 23 de agosto acordaron los siguiente puntos:

 

 
1. GARANTIZAR LA CONSTRUCCIÓN DE VÍAS DE COMUNICACIÓN INTERNAS DEL CHOCÓ Y SUS CONEXIONES CON EL RESTO DEL PAÍS
 

 

INFRAESTRUCTURA VIAL TERRESTRE VÍAS NACIONALES

 

El Gobierno Nacional se compromete a financiar la terminación de la pavimentación de las vías Quibdó-Medellín y Quibdó –Pereira por la suma de $720 mil millones de pesos en la modalidad de vigencias futuras. El proceso se iniciara inmediatamente, con la aprobación del CONPES y del CONFIS y se harán todos los esfuerzos para que las respectivas licitaciones se abran en el menor tiempo posible.

 

 

ANIMAS NUQUÍ

 

El Gobierno Nacional se compromete a financiar e iniciar los trámites en el presente año de los estudios y diseños del tramo Alto Copidijo-El Afirmado (tramo 2, 3,4); la gobernación y las alcaldías a facilitar los trámites de consulta previa con las comunidades afrodescendientes e indígenas. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se compromete a agilizar los trámites de las licencias ambientales.

 

Adicionalmente se actualizarán los diseños del tramo 1 y 5 en el cambio de la carpeta de rodadura que actualmente se encuentran diseñados en pavimento flexible a pavimento rígido y se realizará un diagnóstico del tramo 5 para evaluar lo que se requiere para el mantenimiento, el cual se iniciara con cargo a la vigencia 2017.

 

 
VÍAS TERCIARIAS ACUERDO

 

INVIAS se compromete a realizar las visitas a las vía terciarias mencionadas (Istmina – Puerto Melúk; Riosucio – Belén de Bajirá; Ciudad Mutis – El Valle; Unguía – Acandí; Bagadó – Playa de Oro; Santa Rita de Rio Iró – Tapón; Yuto – Lloró; Novita-Sipí; Nóvita – San José del Palmar; Puerto Pervel – Tarido; Curvaradó – Casa Bomba; Carmen de Atrato – Depresión la M; Bajirá – Brisas – Las Camelias; La Victoria – Pie de Pató), para incluirlas en la matriz de priorización que maneja la Subdirección de Red Terciaria, en esta matriz se le asigna un puntaje a cada vía que permite clasificar de mayor a menor importancia, de acuerdo a criterios técnicos, sociales y económicos para ser entregadas en el mes de noviembre del presente año. El Gobierno se compromete a darle celeridad a la reclasificación de las vías, también se compromete a priorizar los recursos necesarios para estudios, diseños, mejoramiento y construcción de estas vías en el marco de los proyectos del posconflicto.

 

La gobernación se compromete a realizar los ajustes a los estudios y diseños de la vía Istmina-Puerto Melúk, con especificaciones técnicas de vía secundaria. Una vez culminados los estudios, esta obra se priorizará en la búsqueda de recursos para su ejecución.

 

 

INFRAESTRUCTURA VIAL FLUVIAL Y MARÍTIMA NAVEGABILIDAD DE LOS RÍOS

 

INVIAS se compromete a solicitar vigencias futuras para llevar a fase 3 los estudios de navegabilidad del Rio Atrato incluyendo las bocas, y realizar en conjunto con el Plan Todos Somos Pazcifico los estudios de fase 1 de los ríos San Juan y Rio Baudó.

 

Teniendo en cuenta que los recursos para el tema fluvial asignados al Invias son Recursos Nación con montos que no permiten una intervención integral y periódica para dragado de estos ríos y sus esteros, se revisarán las normas legales en materia de contraprestación portuaria con el propósito de buscar la posibilidad de invertir este tipo de recursos en ríos y esteros que desemboquen en los océanos Pacifico y Atlántico que tengan vocación para el transporte de carga y pasajeros.

 

 

INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE AÉREO CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE PISTAS DE ATERRIZAJE

 

Con relación a la solicitud de los integrantes de la mesa para ampliar las pistas de los anteriores aeropuertos a 1.400 metros, y su repavimentación en pavimento rígido, la Aeronáutica se comprometió a lo siguiente:

 

1. El martes 23 de agosto se entregara un cronograma de las visitas técnicas a estos aeropuertos, para verificar el estado actual de cada uno de ellos y la viabilidad de estos requerimientos. Las visitas se realizaran en compañía de dos delegados de la mesa por la dignidad del Chocó. Estas visitas, y el documento de diagnóstico se realizaran durante el segundo semestre de presente año.

 

2. De acuerdo con el resultado de estas visitas y su diagnóstico, se buscará un mecanismo de financiación para la ejecución de las obras que se requieran, a través del programa de aeropuertos comunitarios de Aerocivil y de regalías. Aclarando que los presupuestos de la vigencias de los años 2016 y 2017 de la Aeronáutica civil están comprometidos con vigencias futuras, destinados entre otros, a los aeropuertos que son atendidos actualmente por la Aeronáutica Civil en este departamento.

 

3. Con relación al proyecto del aeropuerto Docordó, la Aerocivil verificará las condiciones de viabilidad de la obra, para lo cual se requieren las coordenadas de los predios. También se ofrece el acompañamiento y la asesoría técnica.

 

El Gobierno Nacional acompañará al gobernador en la gestión ante el OCAD a presentar el proyecto de la pista de Pizarro para cambiar la carpeta de rodadura de pavimento flexible a Rígido. Se solicita a la Aerocivil el cambio de pavimento flexible a rígido en el contrato que actualmente tiene para ejecutar obras de mantenimiento en el aeropuerto Reyes Murillo de Nuquí-Chocó. El Gobierno Nacional solicitará a la superintendencia de Transporte una vigilancia especial y permanente en las tarifas y frecuencia de los vuelos, en especial en los casos en que se interrumpa el acceso terrestre.

 

 

2. INVERSIONES Y ADOPCIÓN DE MEDIDAS CONCERTADAS QUE GARANTICEN EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

 

El gobierno Nacional se compromete a pagar todos los pasivos del hospital San Francisco de Asís calculados en 37mil millones de pesos a diciembre de este año como consecuencia de la decisión de la Súper Intendencia Nacional de Salud de intervenir y liquidar la ESE en mención.

 

Así mismo el gobierno nacional se compromete a continuar realizando las inversiones en el mejoramiento y dotación de la infraestructura física y devolver saneado a la administración del Departamento tan pronto el gobierno Departamental cree un nuevo hospital. Para ese propósito el gobierno departamental se compromete a tramitar la ordenanza para que a más tardar el 30 de noviembre este creada la nueva ESE San Francisco de Asís.

 

El Ministerio de Salud y Protección social, se compromete a brindar la asistencia técnica para que el Gobierno Departamental cree una nueva ESE Hospital de mediana complejidad de atención, trámite que respetará la normatividad vigente sobre la vinculación de los 91 funcionarios que se encuentran en la planta de cargos de la ESE del HSFA en liquidación. En consecuencia, en los actos administrativos de creación se incluirá que los trabajadores sigan vinculados al nuevo hospital sin solución de continuidad con todos sus derechos laborales protegidos por el artículo 17 de la ley 10 de enero de 1990 y el decreto 1399 del mismo año.

 

El Ministerio de Salud priorizará los proyectos que tiene viabilizados para el Hospital San Francisco de Asís.

 

 

CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL DE TERCER NIVEL EN QUIBDÓ

 

El Gobierno Nacional, a través del DNP se compromete a construir el hospital de tercer nivel de complejidad una vez FONADE apruebe el proyecto de estudio y diseño; dar asistencia así como efectuar el acompañamiento y buscar las fuentes de financiación con el fin de dotarlo con los equipos de tecnología de punta una vez realizado el cronograma del proyecto. Se realizara el respectivo seguimiento. Además el Gobierno Nacional se compromete a gestionar hasta lograr en las Universidades públicas y privadas, los cupos para la formación del talento humano de la región, particularmente los médicos especialistas, para el cabal funcionamiento de la red pública del Departamento del Chocó.

 

 

CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE LA RED PRIMARIA DE ATENCIÓN EN SALUD, EN CONDICIONES OPTIMAS DE HABILITACIÓN

 

El Ministerio de salud y protección social se compromete a dar asistencia técnica para continuar elaborando la construcción de los proyectos y dotación de los centros de salud de la red publica primaria en los municipios que nos se encontraban viabilizados y continuara gestionándose el desembolso de los recursos de regalías de los centros de salud construidos en los municipios de Atrato, Certigui, Rio Iró, Medio Baudó, Unión Panamericana, quienes tienen proyectos aprobados por cuatro mil docientos catorce millones de pesos ($ 4, 214,000 ) MCTE, asi como la construcción del hospital de Acandí, aprobado y viabilizado por valor de Cinco mil veintitrés millones de pesos ($ 5,023,000 ) MCTE.

 

El Ministerio de Salud y protección social se compromete a gestionar ante regalías y el departamento, la estructuración de los proyectos aprobados para la construcción y dotación del puesto de salud de Villa Conto y el Centro de Salud del medio Atrato.

 

El Ministro de Salud y Protección Social se compromete a dar asistencia técnica y elaborar los proyectos y diseño para las construcción y dotación de los centros de salud de los municipios de Juradó, Bagadó, Lloró, Sipí, y Carmen de Darien; Así como efectuar el acompañamiento con el fin de buscar las fuentes de financiación.

 

 

DISEÑAR Y OPTIMIZAR EL MODELO DE SALUD CON ÉNFASIS EN LA PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DE ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES

 

El Ministerio de Salud y Protección Social continuara con el acompañamiento y asistencia técnica en el diseño del modelo integral de atención en salud y se compromete a brindar asistencia técnica a la Secretaria de Salud Departamental, para rediseñar y optimizar el modelo de salud con énfasis en la prevención y tratamiento de las enfermedades transmitidas por vectores, y dotara de los equipos que se requieran permanentemente en cada uno de los municipios del Departamento del Chocó.

 

 
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SALUD CON LA DOTACIÓN DE AMBULANCIAS TERRESTRES, FLUVIALES, MARÍTIMAS Y AÉREAS MEDICALIZADAS

 

El Ministerio de Salud y Protección Social seguirá apoyando la adquisición de ambulancias terrestres para los municipios de Quibdó, Atrato, Bojayá, Carmen del Darién, Certegui, Condoto, Cantón de San Pablo, Carmen de Atrato, Istmina y Novita; Igualmente el Ministerio de Salud con base en los proyectos que presente el Departamento y/o municipios continuara la cofinanciación para la adquisición de los mismos en los municipios donde no se cuenta con estos medios de transporte. Actualmente se encuentra en proceso de cofinanciación los proyectos de ambulancias fluviales para los municipios de Bojayá y Lloró.

 

El Gobierno Nacional se compromete a través del Ministerio de Salud y Protección Social y el Gobernador del Departamento del Chocó, a gestionar la consecución de unas ambulancias fluviales, marítimas y un proyecto piloto de operación de transporte aéreo helicoportado, multipropósito, que será entregado en un plazo máximo de un año.

 

 

CONSTRUCCIÓN DE HOSPITALES DE SEGUNDO NIVEL EN LAS SUBREGIONES DEL DARIÉN, DEL PACIFICO Y DEL SAN JUAN.

 

El Gobierno Nacional a través del Departamento Nacional de Planeación se compromete a construir los tres (3) hospitales de segundo nivel en las subregiones del Darién, del Pacifico, del San Juan, del Baudó y del Atrato de acuerdo articulado, al modelo integral de atención en salud con énfasis en la Gestión integral del riesgo del nivel primario hasta el nivel complementario de alta complejidad con base en el análisis de la situación de salud del departamento y su enfoque diferencial etnocultural. El diseño del modelo será socializado en la Mesa Departamental de Salud conformada para tal fin, una vez superadas las Mesas de concertación Municipales y Regionales. Igualmente el Ministerio de Salud y Protección Social, se compromete para que el Departamento Nacional de Planeación a través de FONADE apruebe los proyectos de estudio y diseño de los hospitales y a dar asistencia técnica y efectuar el acompañamiento y buscar las fuentes de financiación con el fin de construirlos y dotarlos.

 

 

SANEAMIENTO FISCAL DEL SECTOR DE LA SALUD DEL CHOCO, INCLUYENDO LA LIQUIDACIÓN DE DASALUD CHOCO Y EL PAGO DE PASIVOS A LA RED PÚBLICA Y PRIVADA.

 

El Ministerio de Salud y Protección Social y la Superintendencia Nacional de Salud se comprometen a liderar una Mesa Nacional para el Saneamiento fiscal del sector salud del Chocó, incluyendo la liquidación de DASALUD Chocó para el pago del pasivo a la red pública y privada así:

 

Firmado el acuerdo entre las partes, en quince (15) días, la Superintendencia Nacional de Salud convocará una mesa para la depuración del pasivo entre las EPS e IPS, incluidas las EPS en liquidación SALUCOOP, CAPRECOM como las principales deudoras al sistema, con la presencia de los organismos de la Red de Controladores del Departamento, como garantes de los acuerdos firmados.

 

Una vez suscritas las actas de acuerdo entre las EPS y las IPS públicas y privadas, las EPS tendrán diez (10) días para pagar la deuda a las IPS.

 

Transcurridos los diez (10) días para pagar las deudas a las IPS, al día siguiente el Gobierno Nacional verificara el cumplimiento de cada una de las EPS:, de presentarse algún incumplimiento, el Gobierno Nacional tramitará el pago en forma directa a las IPS y la Superintendencia Nacional de Salud impondrá las sanciones de ley a las EPS que hayan incumplido el pago.

 

La Superintendencia Nacional de Salud vigilara cada mes los pagos realizados por las EPS, e informara al Comité por la Salvación de la Dignidad del Chocó y al Ministerio de Salud y Protección Social para sanciones y pagos directos.

 

La Superintendencia Nacional de Salud se obliga a gestionar ante las EPS, para que reciban toda la información, recepción de cuentas, conciliación y acuerdos de pago en la ciudad de Quibdó, para que las IPS no tengan que viajar a otras ciudades para la entrega de la información arriba descrita.

 

El Ministerio de Salud y Protección Social, la Superintendencia Nacional de Salud y La Gobernación Departamental se comprometen a revisar y retomar el proceso de liquidación de DASALUD Chocó para gestionar una mesa con participación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para lograr la consecución de un crédito para que el Departamento haga efectivo el pago del pasivo de DASALUD Chocó. Para que la mesa se reúna el 15 de septiembre del presente año.

 

 

CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA UNIDAD MENTAL E INVERSIÓN EN PROGRAMAS PARA LA POBLACIÓN INDÍGENA Y AFROCOLOMBIANA.

 

El Gobierno Nacional a través del Departamento de Planeación se compromete a construir y adecuar la unidad de salud mental de conformidad al proyecto que se desarrolle para atender oportunamente y con calidad los servicios de urgencia, hospitalización, consulta externa, hospital día y soporte psicosocial.

 

El Ministerio de Salud y Protección Social se compromete en dar asistencia técnica y acompañamiento en el estudio y diseño del proyecto y buscar las fuentes de financiación para la dotación y para invertir en la implementación de los programas.

 

 

3. ADOPTAR MEDIDAS QUE GARANTICEN LA INTEGRIDAD Y EL DOMINIO TERRITORIAL DEL CHOCÓ EN BELÉN DE BAJIRÁ. AJUSTADOS A LA LEY 13 DE 1947 Y LA DELIMITACIÓN CONTENIDA EN EL INFORME TECNICO DEL IGAC
 

 

El IGAC enviará a las COMISIONES CONJUNTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL de Senado y Cámara de Representantes, una nota aclaratoria sobre los alcances del oficio radicado No 8002016EE5073-01 del 16 mayo de 2016, relacionado con la Delimitación Provisional, prevista en el parágrafo 2º del artículo 9º de la Ley 1447 de 2011, a la cual adjuntará el mapa respectivo con la línea divisoria que constituye la propuesta de límites entre Antioquia y Choco en el sector de Belén de Bajirá, de conformidad con el informe técnico del 11 de febrero de 2016.

 

El Ministerio del Interior se compromete a reactivar la Mesa Interinstitucional de Concertación con la Comunidad de Belén de Bajirá, creada a partir de los compromisos adquiridos por el Gobierno Nacional, con ocasión del Paro Cívico, adelantado por las fuerzas vivas de Belén de Bajirá el 10 de febrero del 2014, con el propósito de que en el marco de esta Mesa se dé cumplimiento a los compromisos suscritos el pasado 9 de febrero de 2015, tal como consta en el acta que se anexa.

 

Esta reunión se realizará en la sala de juntas del Ministerio del Interior en la ciudad de Bogotá D.C. el 10 de septiembre del 2016.

 

En esta Mesa además, se abordarán y analizarán las siguientes peticiones formuladas por el Comité Cívico por la Salvación y Dignidad del Chocó:

 

La inscripción catastral en el municipio de Riosucio de los predios del área en controversia, que actualmente están registrados en los municipios de Turbo y Mutatá.

 

La creación de la Dirección Territorial del IGAC en el departamento del Choco, para lo cual se tendrá en cuenta el proceso de adecuación institucional que se adelanta en el IGAC.

 

El trámite que el Gobierno Nacional dará en el Congreso de la República al proyecto de ley “Por el cual se adiciona un parágrafo al artículo 1º de la ley 13 de 1947”, radicado por el IGAC el pasado 23 de mayo de 2016, ante las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado de la República y de la Cámara de Representantes.

 

La solicitud de apoyo del Gobierno Nacional a la revisión cartográfica de los límites del departamento del Choco, con los departamentos de Antioquia, Valle, Risaralda y la República de Panamá, de conformidad a lo dispuesto en el parágrafo del artículo 1º de la Ley 13 de 1947 y en la toponimia del “Diccionario Geográfico de la Intendencia Nacional de Choco” de 1944, de autoría del maestro Eduardo Acevedo Latorre.

 

La UNP, en el marco del CERREM, solicitará la revisión de los estudios de nivel de riesgo de los líderes de Belén de Bajirá que han sido amenazados y adoptará las medidas de seguridad eficaces, que garanticen la protección de sus vidas e integridad personal, así como la de sus núcleos familiares.

 

 
4. INVERSIONES PARA LA EDUCACIÓN Y CULTURA, COMO BASE DEL DESARROLLO HUMANO DE LOS GRUPOS ÉTNICOS Y MESTIZOS HABITANTES DEL CHOCO
 

 

Para el departamento del Choco, el Gobierno Nacional se compromete a redefinir el concepto de infraestructura educativa por el de infraestructura etnoeducativa, el cual se articula al enfoque de la política pública etnoeducativa del MEN, al Plan de Acción de las Américas Decenio de los Afrodescendientes 2016-2025 y a los dictámenes de la Ley 70 de 1993.

 

El gobierno nacional se compromete a llevar a la Mesa del Plan Decenal de Educación la declaratoria de una emergencia Educativa para el departamento del Chocó y en ese sentido revisar la declaratoria de interés prioritario para la inversión en las instituciones educativas.

 

El gobierno nacional se compromete a realizar el proceso de estructuración de los proyectos de las 140 sedes viabilizadas en las postulaciones de predios 1, 2 y 4.

 

El gobierno departamental se compromete a mantener la cofinanciación por valor de 20 mil millones de pesos, con recursos del SGR, y por su parte el Gobierno Nacional se compromete a garantizar los recursos restantes para la cofinanciación de la construcción y dotación de las 140 sedes viabilizadas y priorizadas.

 

Con relación al proyecto de las 90 sedes que no cuentan con infraestructura, el MEN se compromete a aportar 500 millones de pesos de la vigencia fiscal 2016 para priorizar la construcción de algunas sedes y en el marco de la Mesa del Plan Decenal, se compromete a la realización de un diagnóstico de estas 90 sedes que no están postuladas en los esquemas de financiación, definir costos de construcción e incluirlas en el plan decenal para cofinanciar con recursos de las próximas vigencias fiscales, 2017 y 2018.

 

El Gobierno Nacional garantiza los recursos faltantes para la construcción de las sedes priorizadas.

 

En cumplimiento del principio de complementariedad entre los niveles de administración el Gobierno Departamental se compromete a ejecutar recursos del SGR para atender las inversiones de la financiación del proyecto presentado por la SEDCHOCO de 90 sedes educativas que no cuenta con infraestructura. De esta inversión harán parte los VEINTEMIL MILLONES DE PESOS, comprometidos por la Gobernación para la cofinanciación de proyectos del Fondo Financiero de Infraestructura Educativa.

 

El Gobierno Nacional a través del MEN, se compromete a abrir el proceso de postulación especial de predios para el municipio de Quibdó, en los siguientes 15 días hábiles después de firmado el presente acuerdo, priorizando 18 sedes. El Comité Cívico propone 38 sedes. Esta diferencia llegará para ser resuelta en la Mesa de Concertación.

 

La Secretaría de Educación Municipal aporta cuatro mil millones de pesos de la vigencia fiscal 2016 para cofinanciación y seis mil quinientos millones desahorro del FONPET para cofinanciar las sedes priorizadas.

 

El Gobierno Nacional garantiza los recursos faltantes para la construcción de las sedes priorizadas que son 18 y 20 que se analizarán para su resolución en la Mesa.

 

Atendiendo la emergencia social causada por el vendaval en la ciudad de Quibdó, situación que afecto la infraestructura de varios establecimientos educativos, se solicita al Gobierno Nacional disponer de las fuentes del Fondo de Financiación de Infraestructura Educativa FFIE vigencia 2016, los recursos necesarios para atender la emergencia de las dos instituciones educativas Manuel Agustín Santa Coloma Villa y Normal Superior de Quibdó.

 

El Gobierno Nacional se compromete a crear una mesa técnica para la formulación, financiación y ejecución del plan decenal de infraestructura etnoeducativa del Chocó con una meta de atender y resolver las necesidades de infraestructura y dotación con enfoque etnoeducativa del resto de las sedes oficiales del departamento y el municipio de Quibdó que no han sido beneficiados y requieran de inversión. El carácter de infraestructura y dotación etnoeducativa hace referencia a diseños arquitectónicos con enfoque étnico y diferencial y fortalecimiento a las instituciones de la media técnica. La mesa estará conformada por delegados del Ministerio de Educación, del DNP, del Ministerio de Hacienda, de la Gobernación departamental, de la Secretaría de Educación Departamental, de la Secretaría de Educación Municipal de Quibdó, 1 representante por parte de los Alcaldes, cinco representantes del Comité Cívico Departamental, 1 representante de la UMACH, 1 Representante de MASEACH, 1 representante del Plan Todos Somos Pazcifico, 1 delegado de la Sociedad Colombiana de Arquitectos Regional Chocó y 1 delegado de la Sociedad Colombiana de Ingenieros Regional de Chocó. Esta se instalará en la ciudad de Quibdó dentro de los primeros 15 días siguientes a la firma del presente acuerdo.

 

 

SANEAMIENTO FISCAL Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR EDUCATIVO

 

El Gobierno Nacional dentro de los 10 días calendario de firmado el presente acuerdo creará una mesa para hacer la evaluación y seguimiento de la adopción de la medida correctiva de Asunción Temporal de la Competencia, de la prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media en el Departamento del Chocó, de acuerdo con lo recomendado en el CONPES SOCIAL No. 174 del 3 de julio de 2014.

 

La mesa abordará como temas fundamentales: a) saneamiento fiscal del sector educativo de los entes territoriales certificados, b) ampliación de la planta del personal administrativo para las instituciones educativas y centros educativos, c) mantenimiento de la medida de administración temporal con talento humano del departamento del Chocó.

 

La mesa estará conformada por el Viceministerio de educación de la Básica, la gobernación departamental, la Secretaría de Educación Departamental, la Secretaría de Educación Municipal, SINTRENAL seccional Chocó, dos representantes del sindicato de la UMACH, un representante del sindicato de agremiación Maestros en Acción y dos representantes del Comité Cívico Departamental.

 

Para garantizar el fortalecimiento institucional el Ministerio de Educación Nacional se compromete a financiar el programa de Modernización de la Gestión de los Establecimientos Educativos del Departamento del Chocó, estructurado por los dos entes territoriales certificados, el cual pretende potenciar los ejes de la gestión directiva, académica, administrativa, financiera y comunitaria, para lo cual el MEN incrementará el porcentaje de gastos administrativos del SGP en la SEDCHOCO con el fin de apoyar la implementación y ejecución de este importante programa.

 

+ Este punto se acepta como lo presenta el Comité y se propone que la SED Chocó presente al MEN un informe de estado de avance del programa como punto de partida.

 

 

FORTALECIMIENTO DE LA ETNOEDUCACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ Y SU CONSTITUCIÓN COMO MARCO REFERENCIAL DEL PAÍS

 

El gobierno nacional para dar cumplimiento al capítulo VI de la ley 70 de 1993, el decreto 1122 de 1998 y en el marco del plan de acción del decenio de los afrodescendientes en las Américas (2016-2025) se compromete garantizar la formulación, financiación y ejecución del Plan Departamental de etnoeducación e intercultural orientado a atender entre otros los siguientes componentes:

 

a) Restructuración y fortalecimiento institucional de las Secretarías de Educación y los proyectos etnoeducativos institucionales PEI.

b) Creación de modelos educativos acordes con el contexto cultural, socioeconómico, ambiental y la vocación productiva estratégica de los territorios de las comunidades.

c) Creación de escuelas deportivas y centros de artes para el aprovechamiento de las capacidades y el talento de la niñez y la juventud a través del aprendizaje de la danza, la pintura, el dibujo, el teatro, la música, etc.

d) Integración de los estudios afrocolombianos en el proyecto educativo institucional – P.E.I

e) Producción de materiales guías y textos escolares etnoeducativos

f) Actualización y formación a los etnoeducadores con fortalecimiento de las redes

g) Fortalecimiento a la investigación pedagógica

 

Para los anteriores fines, el Gobierno Nacional dentro de los 15 días de firmado el presente acuerdo, creará una mesa conformada por el Ministerio de Educación Nacional, la Dirección de Fomento del Ministerio de Cultura, cinco delegados del Comité Cívico Departamental, un representante de la Universidad Tecnológica del Chocó, un delegado por cada una de los entes territoriales certificados, un representante de la Federación departamental de Consejos Comunitarios, un representante de las ONG que vienen desarrollando experiencias etnoeducativos, dos representantes de establecimientos educativos que vienen implementando modelos etnoeducativos, un representante de los directivos docentes y dos docentes de la red de etnoeducadores de cada ente territorial certificado.

 

La mesa sesionará en la ciudad de Quibdó bajo la coordinación de la secretaría técnica y logística
de la Gobernación departamental del Chocó.

 

 

REFINANCIACIÓN DE LA UTCH COMO INSTITUCIÓN CON UN ENFOQUE DIFERENCIAL ÉTNICO Y PRESENCIA EN TODAS LAS SUBREGIONES DEL CHOCÓ

 

En el marco de la Mesa, El Gobierno Nacional se compromete a definir los mecanismos administrativos y financieros para la adopción de un régimen con enfoque diferencial étnico para la refinanciación, organización y funcionamiento de la Universidad Tecnológica del Chocó Diego Luis Córdoba UTCH.

 

+ Compromiso del Gobierno Nacional para la Financiación del Plan Maestro de Infraestructura de
la UTCH incluido el Programa de Regionalización.

+ Compromiso del Gobierno Nacional para la creación, organización y funcionamiento del programa de medicina incluida la definición de mecanismos administrativos y financieros para la construcción, organización y funcionamiento del hospital universitario y el instituto de investigaciones en Medicina Tropical.

 

Lo anterior se hará en el marco del desarrollo de la Mesa Técnica que para el efecto instalen el MEN, la UTCH, el Comité Cívico y el Plan Todos Somos Pazcifico a partir del 30 de agosto del presente año.

 

 
FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DEPARTAMENTAL CULTURA PARA LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL CON LA REGIONAL

 

Que el Gobierno Nacional dentro de los 30 días de firmado el presente acuerdo se compromete crear una mesa técnica para la formulación, Financiación y ejecución del PLAN DEPARTAMENTAL DE ETNOCULTURA DEL CHOCÓ 2017 – 2027

 

Que la mesa técnica sesionará en la ciudad de Quibdó con la participación del Ministerio de cultura, la Secretaria de Cultura del departamento, dos (2) representantes Del Consejo Departamental de Cultura y uno (1) del Consejo Municipal de Cultura de Quibdó, un (1) representante de la Sociedad de Ingenieros del Chocó y dos (2) representantes del Comité Cívico Departamental.

 

FINANCIACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL, LA RESTAURACIÓN, DECLARATORIAS Y PUESTA EN VALOR DE BIENES DE INTERÉS PATRIMONIAL (MATERIALES E INMATERIALES), CREACIÓN DE LA ESCUELA DE ARTE POPULAR, LA CONMEMORACIÓN DE PERSONAS QUE LIDERARON GESTAS LIBERTARIAS Y CULTORES QUE FORJARON LA NACIÓN CHOCOANA EN DIFERENTES MANIFESTACIONES DEL ARTE, LA PROMOCIÓN DE LA CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN A GESTORES CULTURALES Y LA CREACIÓN DEL FONDO DE EMPRENDIMIENTO CULTURAL.

 

El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Cultura se compromete a abordar, mediante la concurrencia de los tres niveles de gobierno la instalación de una mesa cultural que defina una agenda producto de las exigencias del paro cívico departamental 2016, la misma será instalada en los próximos 30 días a la firma del presente acuerdo en la ciudad de Quibdó.

 

El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Cultura se compromete en concurrencia con los otros niveles de gobierno en la restauración del Teatro César Conto de la ciudad de Quibdó.

 

El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Cultura se compromete a concurrir en el marco de la mesa técnica a abordar la construcción de una biblioteca pública departamental.

 

La Bancada congresistas del departamento del Chocó, se compromete a liderar iniciativas para exaltar la memoria de cultores forjadores de la nación chocoana. El Gobierno Nacional junto con las entidades territoriales se comprometen a desarrollar las intervenciones integrales en el departamento del Chocó, en el marco del Plan Todos Somos Pacífico.

 

 

5. REINGENIERIA INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL Y AUTONOMIA ADMINISTRATIVA DEL DEPARTAMENTO
 

 

1. El Ministerio del Interior se compromete a formalizar una Mesa Permanente para el fortalecimiento institucional integral del departamento del Chocó.

 

Esta Mesa se integrará de la siguiente manera:

 

El Gobernador del Departamento que la presidirá,
2 alcaldes escogidos por ellos,
3 voceros del Comité Cívico por la Salvación y Dignidad del Chocó,
1 representante de los Consejos Comunitarios,
1 representante de los cabildos indígenas
El Viceministro de Relaciones Políticas del Ministerio del Interior,
La Dirección del Departamento Administrativo de la Función Pública,
El Rector de la ESAP,
El Subdirector del DNP y
La Dirección de la DAF del Ministerio de Hacienda
El Coordinador del Plan Frontera para la Prosperidad PFP del Ministerio de Relaciones
exteriores.
1 delegado del Ministerio del postconflicto.

 

Esta Mesa abordará y analizará las siguientes peticiones formuladas por el Comité Cívico por la salvación y Dignidad del departamento del Chocó:

 

El acompañamiento técnico y la capacitación necesaria al departamento y a todos los municipios, en el proceso de fortalecimiento institucional y descentralización administrativa.

 

El fortalecimiento del control social de las inversiones que se ejecuten dentro del departamento, con recursos de la nación, de los entes territoriales y de la cooperación internacional.

 

La implementación del Régimen Económico Especial Fronterizo en el departamento del Chocó, de conformidad con lo establecido en la ley 191 de 1995 y el documento COMPES 3805/2014 - “Prosperidad para las Fronteras”.

 

Las gestiones necesarias ante las autoridades competentes para que se le devuelva al departamento del Chocó, la autonomía administrativa y de recursos de las entidades del Estado con asiento en este departamento, que actualmente se manejan desde Bogotá y los departamentos vecinos.

 

La asesoría en la depuración y condonación de las deudas actuales de las entidades territoriales del Chocó con la Nación.

 

El acompañamiento en la rendición de cuentas y en el fortalecimiento del índice de desempeño de las entidades territoriales del departamento del Chocó.

 

El fortalecimiento financiero y técnico del Comité Regional de Moralización.

 

Promover la terminación de las intervenciones Sectoriales en Salud, Educación y Agua potable en el departamento del Chocó, previo saneamiento de las respectivas entidades intervenidas.

 

Los aspectos operativos, logísticos y financieros para el funcionamiento de la Mesa Permanente para el fortalecimiento institucional integral del departamento del Chocó, se consignaran en la Resolución respectiva que expedirá el Ministro del Interior, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la firma del presente acuerdo.

 

El Gobierno Nacional a través de los Ministerios del Interior, Agricultura, Minas, Educación, Cultura, Ambiente y Desarrollo Sostenible, avanzara en la reglamentación de los capítulos 4º, 5º, 6º y 7º de la ley 70 de 1993, para lo cual las entidades concernidas formulará una hoja de ruta con un horizonte de tiempo para expedir los decretos reglamentarios, a más tardar en julio del 2017.

 

El Capítulo IV de Ley 70 de 1993, relacionado con el uso de la tierra y la protección de los recursos naturales, deberá concluir su reglamentación a más tardar en diciembre del 2016.

 

El Comité Cívico por la Salvación y la Dignidad del Chocó deja expresa constancia de su compromiso en la lucha contra la corrupción que por diversas causas afecta la gestión pública del departamento.

 

En consecuencia impulsara una campaña de transparencia en el manejo de los recursos públicos de todas las entidades nacionales, regionales y locales con asiento en el departamento, incluyendo la cooperación internacional y los organismos de control, para lo cual demanda del Gobierno Nacional, el apoyo técnico y logístico que fuere necesario.

 

 
6. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS PARA CABECERAS MUNICIPALES Y PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL DEPARTAMENTO.

 

 

GENERACION DE ENERGIA, INTERCONEXION ELECTRICA Y GAS PARA LOS MUNICIPIOS

 

Construcción de Centrales Hidroeléctricas en el Departamento del Chocó. Tres (3) municipios del departamento.

 

El Gobierno Nacional a través del PTS en asocio con el Gobierno Departamental buscará las condiciones de financiamiento para actualizar los estudios de ingeniería faltantes de las tres (3) PCH, en el departamento. (Juradó, Bojayá y Nuquí), con el fin de garantizar su construcción. Fecha, se define a la firma del acuerdo final

 

Revisar el estudio de la Yaica realizado en el año 2004, para la recuperación de la micro central de la Vuelta.

 

Interconectar los 11 municipios que se encuentran por fuera del sistema nacional.

 

EL Gobierno Nacional en conjunto con la Gobernación y municipios reiteran sus compromisos de garantizar la interconexión eléctrica de los municipios de Medio Atrato y Alto Baudó.

 

Con recursos de Todos Somos Pacifico, estarían financiado Sipí y Bajo Baudó.

 

En el marco del Contrato Plan La gobernación el Chocó y el Gobierno Nacional: se comprometen a financiar la construcción de la línea de interconexión eléctrica EL Tigre Unguía – Acandí

 

Revisión del modelo para la masificación del Servicio de Gas, garantizando su operación en los municipios que ya tienen la infraestructura construida.

 

La Gobernación del Chocó en asocio con el PTSP se compromete a convocar una mesa técnica de la que hará parte el Min minas, supe servicios y el operador para revisar el estado de ejecución de los proyectos para la prestación del servicio de gas domiciliario en Quibdó y los municipios de Condoto, Istmina, Unión Panamericana y Tadó, mesa que se desarrollará antes del 5 de septiembre.

 

Revisión y Control de Tarifas de servicios públicos de infraestructura básica. (Energía, Acueducto, Alcantarillado y Aseo)

 

El gobierno Nacional a través de la UPME, CREG, CRA, y SSPD y DISPAC, asumen el compromiso de revisar en mesa de trabajo las tarifas de servicios públicos domiciliarios en el Departamento del Chocó; teniendo en cuenta el enfoque diferencial y el artículo 18 de la ley 1753/2015.

 

Temas:

 

Comprar de energía en bloque
Precio de energía de los últimos dos años
El valor promedio de energía en Chocó

 

Fecha de la reunión, antes de del 22 de septiembre de 2016. 30 días a la firma del preacuerdo

 

 
DISEÑO Y CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

 

Evaluación y Refinanciación del Plan Departamental de Agua del Chocó, para la ejecución de los planes maestros de Servicios de Acueducto y Alcantarillado para todos los municipios del Departamento.

 

Previa presentación de la propuesta técnica y social del PDA, el Plan Todos Somos Pazcifico coordinará en conjunto con el Viceministerio de Aguas, la financiación de un equipo técnico dentro del PDA para la formulación de proyectos.

 

En coordinación con la Vicepresidencia de la República y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MVCT, todos los proyectos de acueducto que estén en Fase III (listos para contratar obras) se garantizará su financiación.

 

Saneamiento del Pasivo Fiscal de la EPQ por parte de la Súper Intendencia de servicios públicos.

 

El Viceministerio de Aguas y Saneamiento Basico revisara con los actores la reglamentación del articulo 227 del plan de desarrollo como solución a los pasivos que tiene EPQ., se determina que esta sólo se puede apoyar con recursos por un sola vez a las empresas que intervienen, debe aplicarse cuando se haya creado una nueva empresa y la operación no genere déficit.

 

Estudios y Construcción de un Sistema de Acueducto por Gravedad para Quibdó.

 

El Gobierno Nacional a través del Viceministerio de Aguas teniendo en cuenta el estudio de pre factibilidad realizado por EPQ sobre el acueducto concurrirá con la Gobernación, Alcaldía y el PTSP en la realización de los diseños para una nueva fuente de captación del acueducto por gravedad de Quibdó, la fecha para dicha reunión sería el 23 de octubre.

 

El Gobierno Nacional debe financiar los estudios ey diseño del acueducto por gravedad para el municipio de Quibdó por valor de 8.500 millones.

 

 
FINANCIACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
 

 

Las EPQ ESP en liquidación presentó proyecto para realizar el cierre, clausura y construcción de un nuevo vaso en el sitio de disposición final de residuos sólidos llamado Marmolejo, para un periodo de diseño de tres (3) años a cinco (5).

 

No obstante lo anterior, EPQ ejecutó obras para prolongar la vida útil del sitio de disposición final actual, hasta el segundo semestre del año 2017, con recursos del Fondo Empresarial de la Superintendencia de Servicios Públicos, plazo estimado para tener construido el nuevo vaso proyectado.

 

Asimismo, Aguas del Chocó gestor del PDA diseña actualmente el relleno sanitario regional a través de contrato de consultoría suscrito con la firma CASIA Ltda., el cual beneficiaría a diez municipios localizados en el área aferente de la vía que comunica el municipio de Quibdó con Condoto. El punto central de operación del Relleno Sanitario estaría localizado en el municipio de Certegui, el consultor entregará estudio y análisis de alternativas de los posibles predios antes del 30 de agosto de 2016, con el propósito de que se realice la gestión predial.

 

Aguas del Chocó manifiesta que en el mes de noviembre de 2016 se tendrán los diseños definitivos del relleno sanitario.

 

El Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico coordinará mesas de trabajo con la representante Shirley Castro del DNP para estructurar la APP (Alianza Pública Privada), para garantizar el funcionamiento del relleno sanitario regional.

 

Está pendiente que Codechocó expida las Licencias Ambientales por Novita, San José del Palmar, Medio Baudó y Bojayá, ya se adelantaron las visitas por parte de los funcionarios de la corporación autónoma regional y PDA. Aguas del Chocó se compromete a entregar en el mes de diciembre de 2016, los diseños definitivos para evaluación del Ministerio.

 

Se tienen recursos disponibles a través del programa “Todos Somos Pazcifico” para cofinanciar la construcción del relleno sanitario regional, una vez se cuente con la viabilidad técnica del proyecto por parte del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico.

 

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio apoyará la estructuración del PGIRS (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos) para el regional de los 10 municipios del Chocó, con el apoyo de la oficina de negocios verdes, se acordará una estrategia con financiamiento de cooperación nacional o internacional una vez se identifique el proyecto. Se programó reunión para el próximo 23 y 24 de agosto septiembre de 2016 para iniciar trabajos. No obstante a lo anterior, es de aclarar que cada municipio debe contar con los PGIRS propios.

 

En cuanto al relleno sanitario del municipio de Bagadó, Aguas del Chocó se reunirá el 18 de agosto de 2016 con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para tratar el tema, teniendo en cuenta que la Nación financió la construcción del relleno y las obras fueron entregadas a la administración municipal en el año 2015, sin embargo, a la fecha no se encuentra en operación.

 

El PDA y el MVCT se comprometen a iniciar la construcción del relleno sanitario de Bajo Baudó en la cabecera urbana de Pizarro en el mes de noviembre de 2016. El proyecto se encuentra viabilizado.

 

Se generará un espacio de concertación en Capurganá en un plazo no mayor a 60 días.

 

 

TRANSPORTE PÚBLICO

 

Constitución de un Sistema de Servicio de Transporte Colectivo Público para Quibdó. Realizar una comisión de trabajo.

 

Formalización del sistema de Transporte Fluvial en el Departamento.

 

 

7. FOMENTO Y CONSOLIDACION DE PROGRAMAS ESTATALES Y PRIVADOS PARA EL EMPLEO Y LAPRODUCTIVIDAD DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL ETNICO

 

 

El gobierno nacional a través del ministerio del interior se compromete a:

 

El ministerio de ambiente se compromete a lo que es de su competencia y delegar lo que le corresponde al ministerio del interior

 

Impulsar un modelo productivo y de emprendimiento con enfoque diferencial étnico ambientalmente sostenible, basado en nuestras potencialidades y vocaciones económicas sub-regionales, teniendo como fuente los servicio ambientales que ofrece nuestro territorio, a partir de un censo departamental empresarial; enfatizando en sectores como: 

 

Piscicultura, Maricultura y Pesca Semi-industrial:

 

El Gobierno Nacional se compromete a:

 

Fortalecer en la Región del Choco, la estructura y conformación de cadena productiva del sector pesquero, acuícola y agroecológica destinando las partidas presupuestales en un plazo máximo de dos meses.

 

El gobierno nacional a través del ministerio de comercio Industria y Turismo en el marco de la comisión regional de competividad y en un plazo máximo de 60 días, creará una subcomisión específica con la participación de organizaciones étnico-territoriales y empresarios asociados a negocios verdes para su fortalecimiento.

 

Implementar el nuevo modelo pesquero sostenible de pesca artesanal – semi industrial o comercial en el departamento del Chocó. 

 

Formular e implementar una propuesta piloto de creación de infraestructura para la consolidación de la cadena productiva sostenible del sector pesquero artesanal a 5 milla en los 5 municipios de la zona costera.

 

Promocionar la infraestructura necesaria para la cadena de frio en Pizarro, Quibdó y Acandi. (tener en cuenta fuentes no convencionales).

 

Impulsar la maricultura y la acuicultura construyendo la infraestructura necesaria en los municipios del departamento del Chocó.


Instalar infraestructuras para la piscicultura en las cuencas de los municipios del departamento del Chocó.

 

Consolidación del Sector Agropecuario. Diseñar, construir y poner en funcionamiento centros empresariales de procesamiento agroecológico industrial rural “CEMPAIR”.

 

La agenda de trabajo de la comisión priorizará los siguientes ítems con el acompañamiento de los ministerio de agricultura, comercio, industria y turismo y los demás que sean pertinentes.

 

Formular e implementar con participación del comité cívico y los consejos comunitarios, Unidades Familiares Productivas (UFP) desde la visión de los faros agroecológicos, basados en la identidad cultural afrocolombiana, las formas tradicionales y alternativas de producción, la propiedad colectiva del territorio y la conservación de la biodiversidad. (Ley 70 del 1993).


Destinar los recursos para garantizar el mejoramiento genético y fomento de la ganadería sostenible del departamento choco, teniendo en cuenta la particularidad de encontrarse libre de fiebre aftosa.


Asignación de recursos para el fortalecimiento del encadenamiento productivos en las sub-regiones del departamento del Chocó.

 

Minería Limpia, Legal y Socialmente Responsable: El Gobierno Nacional se compromete a concurrir con otras entidades con los recursos económicos y el acompañamiento integral sectorial para dinamizar e implementar los acuerdos de la mesa minera y la mesa forestal del Chocó:

 

En el sector minero, reglamentar el objetivo de la mesa en el sentido de que sea de concertación y no de dialogo.
Que se agilizen los acuerdos de concertación de la mesa y que se muestren resultados.
Que se garantice el cumplimiento del plan marco construido en instancia de la mesa minera del Chocó.

 

Cambio Climático y Servicios Ambientales: El Gobierno nacional en asocio con la gobernación y el IIAP creara un grupo de trabajo para definir e implementar una agenda ambiental y de desarrollo sostenible en un tempo no mayor a 90 dias a partir de la firma , con participación de líderes del comité cívico y la sociedad civil; para desarrollar los temas de interés.
Agilizar el trámite de expedición de los términos de referencia para los estudios de impacto ambiental del puerto de tribugá; una vez radicado.


Turismo: Diseñar, construir, adecuar, dotar y poner en funcionamiento la infraestructura turística etnográfica y ambiental

 

Tomar como referencia modelos internacionales que sean exitosos.


Implementación de la ruta competitiva de: turismo de naturaleza, turismo de negocio.

 

Emprendimiento y Empleabilidad con Enfoque Diferencial Étnico. El gobierno nacional constituirá una mesa de trabajo con el comité cívico y la sociedad civil para definir e implementar la política de emprendimiento y empleabilidad con enfoque diferencial étnico en un plazo no mayor a 90 días; para definir los siguiente puntos:

 

Fortalecimiento, organización y funcionamiento del Fondo Nacional de Empresarios afrocolombianos.

 

Construir colectiva y participativamente el Plan Intersectorial para el Fomento y Desarrollo Empresarial de los Emprendedores y Empresarios afrocolombianos.

 

Gestionar la asignación de recursos para la implementación de apuestas o iniciativas priorizadas en el plan regional de ciencia tecnología e innovación y plan regional de competitividad, desde una perspectiva de enfoque intersectorial.

 

Gestionar el apoyo financiero estatal para el fortalecimiento de los FONDOS DE EMPRESARIOS AFROCOLOMBIANOS; promovidos desde el departamento del Chocó.

 

Impulsar el apoyo gubernamental para la organización y funcionamiento del OBSERVATORIO NACIONAL DE EMPRENDEDORES Y EMPRESARIOS AFROCOLOMBIANOS

 

Gestionar los recursos para la construcción, Dotación y Funcionamiento del Centro de Emprendimiento e Innovación.

 

Asignar los recursos para la construcción, Dotación y Funcionamiento del PARQUE TECNOLÓGICO EMPRESARIAL DEL PACÍFICO; a partir de las alianzas intersectoriales e intergubernamentales; incluido el apoyo estatal para la organización u funcionamiento de la Sociedad Promotora del Parque, constituida en el marco del convenio ASOCIACION NACIONAL DE EMPRESARIOS AFROCOLOMBIANOS.

 

Configuración y financiación de la Red de Emprendedores y Empresarios Afrocolombianos (REAFRO)

 

Fortalecimiento del ecosistema del emprendimiento que facilite la articulación de los actores y el apoyo a los emprendedores.

 

Fortalecer el emprendimiento cultural

 

 
8. INVERSIONES QUE GARANTICEN LA CULMINACION DURANTE EL AÑO 2016, DE TODA LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA PREVISTA PARA LOS JUEGOS NACIONALES 2015

 

Plan de Choque con aporte de recursos técnicos, financieros y humanos que efectiva y eficiente la ejecución de las obras prevista para este fin.


Financiación del Programa Integral de Cultura Deportiva con infraestructura en todas las subregiones del Departamento.
Culminación de los escenarios deportivos en el marco de los convenios establecidos entre COLDEPORTES, FONADE y la Gobernación del Chocó.

 

El Gobierno Nacional se compromete a ampliar el plazo del Convenio Interadministrativo 215081- 571 suscrito ente Coldeportes, FONADE y la Gobernación del Chocó, el cual vence el 31 de diciembre de 2016 y a complementar la infraestructura deportiva formulada inicialmente para que se convierta en Centro de Alto Rendimiento Deportivo del Chocó.

 

El plazo de prórroga deberá estar suscrito a más tardar el 15 de septiembre de 2016.

 

El Gobierno Nacional se compromete a brindar asistencia técnica en el proceso de formulación de la política pública de deporte, recreación y utilización del tiempo libre a los entes territoriales del departamento.

 

El Gobierno Nacional a través de Coldeportes se compromete a apoyar y financiar 100 deportistas según los lineamientos previo cumplimiento de los requisitos que exige Coldeportes.

 

El Gobierno Nacional a través de Coldeportes garantiza –una vez la Gobernación y/o la Alcaldía presente los proyectos- la construcción de los escenarios deportivos adicionales para el Centro de Alto Rendimiento.

 

El plazo de prórroga deberá estar suscrito a más tardar el 15 de septiembre de 2016.

 

El Gobierno Nacional en un plazo máximo de 15 días, se compromete a establecer un grupo de trabajo técnico para depurar las propuestas de infraestructura, planes y programas deportivos en el departamento del Chocó, en el marco del pliego de peticiones del Comité Cívico, con la participación de la Cancillería, el Ministerio del Interior, 1 delegado de la subcomisión de deporte del Espacio Nacional de Consulta de las Comunidades Negras, el Gobernador del Chocó, el Alcalde de Quibdó, el DPS, COLDEPORTES y el Plan Todos Somos Pazcifico.


La propuesta llevada a la mesa de negociación entre el Subcomité de Deportes del Comité Cívico y el Gobierno Nacional tendrán como insumo para la mesa técnica a llevarse a cabo 15 días después de firmado el acuerdo, la matriz previa elaborada en el marco de la negociación.

 

 
9. COMUNICACIÓN MASIVA Y CONECTIVIDAD DIGITAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL.

 

Radio difusión y televisión

 

Creación, organización y funcionamiento de canales de radio difusión y televisión abierta regional para acceso a la comunicación masiva, permanente y participativa

 

Televisión: No se tiene un canal dónde se pueda visibilizar las características culturales del Departamento incluso sucesos, noticias y demás, se propone la creación de un canal departamental, debido a que Telepacífico no es incluyente y no tiene una sede en el territorio. Se solicita que Telepacífico cree una sede local con estudio y equipos para emitir desde el Chocó.

 

En su defecto se asegure la creación de un canal local que garantice los derechos de los ciudadanos a la difusión de su cultura y características, que adicionalmente tenga posición en la TDT.

 

El Mintic Solicitará a la ANTV que visite el departamento en el plazo inmediato mes de septiembre y explique ambas posibilidades. El comité solicita que venga la directora de la ANTV y el gerente de Telepacífico.

 

El Comité solicita como medida urgente la inclusión para este año del departamento en la implementación de la Televisión Digital Terrestre, TDT yo que quede dentro de la primera fase del 2017. Beneficiando a los estrato 1 y 2 con subsidios.

 

Las delegadas del Ministerio informan que el proceso de TDT se estará adjudicando para final de septiembre del presente año. Por lo que no se podrá implementar antes del fin del 2016. El Ministerio solicitará que se priorice Chocó en la implementación, por lo que aún no se puede confirmar una fecha.

 

Financiar el mejoramiento de la conectividad:


Conectividad celular: sólo tiene cubrimiento masivo la empresa Claro Colombia, con mucha frecuencia se quedan municipios sin señal y tarda varios días y meses en recuperarla, lo que hace de alguna manera más costosa la prestación del servicio. La presencia de las otras operadoras es muy escasa en el departamento.

 

Se solicita que el servicio actual que es prestado en municipios como ejemplo Acandi, Jurado, Bahía solano, Bagadó, Nuqui y Riosucio sea mejorado Sobre este tema en particular con estos municipios referidos el Mintic Oficiará al operador que este en la zona.

Min tic: informa que los operadores deberán priorizar la infraestructura en las siguientes zonas del departamento: Costa Pacífica; subregión del San Juan, Darién Chocoano. Frontera con Panamá por el Pacífico y el Atlántico.

 

La delegada del Ministerio llama a la subdirección de industria para confirmar si hay solicitudes pendientes en la región por parte de los operadores. Con lo que se confirma que ya hay contemplada una expansión de infraestructura en el municipio Carmen del Atrato: Jamaica, comunidad indígena.

 

Conectividad de internet: El comité reporta escases del servicio en todo el departamento para lo se le solicita al MinTic se mejore.

 

Las delegadas del Ministerio exponen el proyecto de conectividad de Alta velocidad y el proyecto nacional de fibra óptica con los que dará cobertura a la totalidad de los 30 municipios del departamento.

 

Se han presentado dos proyectos para suplir las necesidades del usuario. San Jose del Palmar tiene ya beneficio del proyecto de conexiones digitales y cuenta con tarifa social. Para una nueva fase de este proyecto el gobierno nacional está buscando recursos para avanzar en todo el país. Este proyecto está en diseño para brindar internet al usuario final en los beneficiarios del Proyecto nacional de conectividad de fibra óptica, que el municipio del Chocó son 19.

 

El gobierno se compromete con carácter de urgencia a vincular al proyecto de usuario final para a los 19 municipios del departamento para garantizar el acceso y cerrar las brechas que se tiene con respecto al resto del país.

 

Se explica el proyecto zonas wifi que cubre con el plan 64 los municipios de Quibdó e Istmina y se espera en acuerdo con la alcaldía de capital y la gobernación postular nuevas zonas.

 

Proyecto de conectividad del Alta Velocidad: La delegada del Ministerio explica como el proyecto nacional de Conectividad de Alta velocidad va a cubrir los 11 municipios que no están interconectados ya que se llegará por señal de radio que es la solución técnica más viable para lograr incluir a la región. Este proyecto beneficia los siguientes municipios: Alto Baudó, Bajo Baudó, Litoral del San Juan, Medio Atrato, Bojayá, Sipi, Nuqui, Bahía Solano, Unguia, Acandi, Juradó, Quibdó.

 

Se explica el funcionamiento del proyecto del Puntos Vives Digital Plus, En cuanto a los kioscos vive digital, se informa que los kioscos de fase 1 ya salieron de funcionamiento por que finalizaron su vigencia. Fase 2 y 3 funcionan ahora en los centros educativos hay un total 492 en el depto. Y se adicionarán algunos de proyecto de Alta velocidad.


Beneficia los 19 municipios que no están incluidos en el Alta Velocidad. Mintic: entregará en la próxima reunión un reporte específico del estado del Proyecto Nacional De Conectividad Alta Velocidad por municipio, con las responsabilidades eimpases actuales.

 

La contraloría, procuraduría y defensoría harán seguimiento a los alcaldes para las instalaciones de los puntos vive digital de los municipios del proyecto de conectividad de alta Velocidad.

 

Apoyo a la formalización de medios de comunicación existentes en el Departamento, desde un enfoque diferencial étnico y de postconflicto.

 

El Comité solicita que en la política pública de comunicaciones con enfoque diferencial étnico, se proporcione la posibilidad dentro del territorio chocoano de comunicarse en sus propios términos y capacidades. Un sistema para que la población étnica pueda comunicarse y sobrevivir con sus propios medios y que sean autosostenible. Cumpliendo entre otros un propósito de generación de empleo, pedagogía del proceso de paz, postconflicto, plebiscito y demás políticas de gobierno.

 

Se solicita al Ministerio TIC la realización de una nueva mesa de trabajo sobre la política de comunicación diferencial para población afro e indígena en el municipio de Quibdó que incluya municipios vecinos.

 

El Comité solicita encontrar una salida a la ilegalidad en la que se encuentran 9 emisoras del Chocó que podrán reagruparse en 4 de carácter comercial.

 

Qué el MinTic otorgue 4 licencias o permisos especiales en radiodifusión sonora FM Comercial de 350W cada una. Que estas emisoras puedan operar con sus equipos transmisor, enlace y antena en la misma edificación donde funciona el estudio.

 

También se solicita al Min Tic y a la ANE cerrar todo tipo de investigaciones administrativas, sanciones y otras medidas que estén en curso o se piensen tomar en contra de los administradores de emisoras del Chocó. Inclusive si las licencia no son otorgadas.

 

Las delegadas del Ministerio una vez escuchadas las consultas informan que las emisoras comerciales y las comunitarias deben pasar por el proceso de licitación porque así lo contempla la ley, este proceso se desarrollará una vez el Ministerio abra las licitaciones en las que pueden participar los interesados. Así mismo se expone que la ley también contempla las emisoras de carácter institucional.

 

El Comité solicita que las emisoras digitales puedan hacer extensiva su penetración por la TDT. A consultar viabilidad técnica.

 

 

10. FLEXIBILIZACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS PARA PARA LA EJECUCION DE LAS AGENDAS ETNICAS SECTORIALES DE PAZ, DERECHOS HUMANOS, VICTIMAS, FRONTERAS, GENERO, MUJER, DISCAPACIDAD, INFANCIA, JUVENTUD, ADULTOS, DIVERSIDAD SEXUAL Y SEGURIDAD.

 

 

SECUESTRADOS

 

El Gobierno Nacional rechaza el secuestro del ex congresista Odín Sánchez Montes de Oca y el médico Édgar Torres Prestan y exige su liberación inmediata.

 

SEGURIDAD

El Gobierno Nacional se compromete a agotar todos los esfuerzos para garantizar la seguridad individual y comunitaria de los habitantes del Chocó.

 

MESA PERMANENTE PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL INTEGRAL DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ.

 

El Ministerio del Interior se compromete a formalizar una Mesa Permanente para el fortalecimiento institucional integral del departamento del Chocó, que se instalará el lunes 12 de septiembre en la ciudad de Bogotá.

 

Esta Mesa se integrará de la siguiente manera:

 

El Gobernador del Departamento que la presidirá,
2 alcaldes escogidos por ellos,
3 voceros del Comité Cívico por la Salvación y Dignidad del Chocó, de la Mesa 5
5 voceros del Comité Cívico por la Salvación y Dignidad del Chocó, de la Mesa 10
1 representante de los Consejos Comunitarios,
1 representante de los cabildos indígenas
El Viceministro de Relaciones Políticas del Ministerio del Interior,
La Dirección del Departamento Administrativo de la Función Pública,
El Rector de la ESAP,
El Subdirector del DNP y
La Dirección de la DAF del Ministerio de Hacienda
El Coordinador del Plan Frontera para la Prosperidad PFP del Ministerio de Relaciones exteriores.
1 delegado del Ministerio del Postconflicto.
1 delegado del Ministerio del Medio Ambiente
1 delegado del ICBF
Director delegado de la Unidad de Víctimas
Director delegado de Restitución de Tierras

 

Esta Mesa abordará el tema de las políticas públicas con enfoque diferencial en términos de territorio, etnia y cultura, con los siguientes temas:

 

Víctimas del Conflicto
Decreto 4635

Inversiones del posconflicto en el Chocó
Caracterización de las comunidades negras en el Chocó
Política de DDHH para el departamento del chocó
Género, diversidad sexual, LGBTI, mujer y familia
Política pública de primera infancia, infancia y adolescencia y juventud
Discapacidad
“Estatuto de Excepción para el Desarrollo Integral del Chocó” en el marco del Posconflicto.
Reingeniería institucional

 

 

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Publicado enColombia
"Lo que cambió en América Latina es la exigencia social"

Las reformas acometidas en los últimos años y la presión de la sociedad latinoamericana por avanzar contra la pobreza o lograr mejores servicios públicos son, en opinión del mexicano Jorge Familiar, las mejoras salvaguardas ante un horizonte económico que vuelve a nublarse. El vicepresidente del Banco Mundial para América Latina y el Caribe participa este miércoles en Madrid en El Perú, en futuro, foro organizado por EL PAÍS que se centra precisamente en las perspectivas del país que en otoño acogerá la asamblea anual del organismo internacional.


Pregunta. Las condiciones financieras se complican, el crecimiento económico de la región se estanca. ¿Es ahora América Latina más vulnerable que en 2008?


"La diversificación no fue bien, hay aún dependencia de las materias primas"


Respuesta. Latinoamérica vivió un periodo de mucho crecimiento y de una profunda transformación social, impulsado en buena medida por condiciones externas favorables, por altos precios de las materias primas, por la demanda de mercados emergentes... Esas condiciones, a día de hoy, no están. Pero América Latina tiene ahora un buen manejo macroeconómico, un manejo fiscal prudente, los países no están entrando en una crisis generalizada. Y lo que también es diferente es una población que exige seguir con la transformación social, con la creación de oportunidades. Eso requiere crecimiento.


P. El comercio de materias primas impulsó ese crecimiento en la década pasada. ¿Se intensificó la dependencia?

R. Un estudio reciente del Banco Mundial nos dice que, si bien las commodities [materias primas] tuvieron un impacto importante, no es el único factor, las reformas que hicieron los países explican una parte de ese crecimiento. Lo que también es cierto es que hay muchos países de la región muy concentrados en commodities y la diversificación no fue bien, no tuvo mucho éxito.

P. ¿Será posible ahora?
"La región tienen ahora un manejo fiscal y macroeconómico prudente"

R. Hay una agenda muy ambiciosa de reformas e inversiones enfocada precisamente en reactivar el crecimiento y seguir en esta transformación social. ¿En qué consiste? Primero que nada, en un manejo fiscal prudente. Los países que tienen ahorros están siendo cuidadosos y el resto está revisando su gasto público para enfocarlo en actividades con mayor impacto en el crecimiento. Otro elemento esencial es el déficit de infraestructuras: la región debería invertir el 5% de su producto interior bruto al año en infraestructuras, y apenas gasta un 2%. Son 180.000 millones de dólares más que invertir al año, en un entorno de recursos fiscales escasos. Va a ser necesario crear condiciones para atraer capital del sector privado.

P. Brasil logra atraer mucha inversión extranjera, otros países de la región, no. ¿Por qué esas diferencias?

R. La mayor parte de la inversión en infraestructuras, alrededor del 70%, es pública, atraer inversión privada es más complicado de lo que parece: hay que generar condiciones de confianza, lograr proyectos que pueda financiar la banca y sean atractivos para los inversionistas, con marcos normativos e instituciones que generen esas condiciones. Y hay que trabajar en logística, procesos, aduanas, regulaciones... A mí me impresiona que la velocidad promedio de un transporte de carga en Centroamérica sea de 11 kilómetros por hora. Y no solo es por la carencia de carreteras.

P. Hay procesos de integración comercial de países de la región con Estados Unidos, con Asia o con Europea, ¿por qué encallan este tipo de procesos dentro de América Latina?
"Se debería invertir el 5% del PIB en infraestructuras, pero apenas se gasta el 2%"

R. En parte, se debe a malentendidos relacionados con el proteccionismo. Y en algunos casos el problema ha sido que el proyecto se ha planteado como algo demasiado ambicioso, como grandes procesos de integración regional o subregional, en lugar de atacarlo desde un aspecto más parcial, fijarnos en casos exitosos que puedan replicarse en otros países.

P. La década pasada fue la del avance en la lucha contra la pobreza. ¿Hay riesgo de que el estancamiento económico eche por tierra lo logrado?

R. Ha sido una transformación social, la pobreza extrema se ha reducido a la mitad. Por primera vez en la historia, los latinoamericanos que forman parte de la clase media son más que los que viven en condiciones de pobreza. Y el grupo más numeroso de la región es el grupo de personas vulnerables, que viven con entre 4 y 10 dólares al día, todavía no son clase media. Este grupo claramente está en riesgo de regresar a la pobreza, si hay shocks económicos. Pero lo que cambió es que hay una presión muy fuerte de esta sociedad, que vive mejor, por tener más y mejores servicios públicos, por tener mayores oportunidades. La región debe encontrar su propia fórmula para el crecimiento.

P. Buscando esa fórmula, se aumentó el gasto en educación, pero el impacto en mejora de la productividad fue muy limitado.
"Hay riesgo para el grupo de personas vulnerables de volver a la pobreza"

R. El avance en materia de acceso a la educación ha sido impresionante, prácticamente tenemos un 100% de acceso a nivel primario y secundario. Lo que no tenemos es la calidad suficiente del sistema educativo. Uno de los temas que creemos muy importante es la calidad de los maestros. Hicimos un estudio de largo plazo, en el que estuvimos presentes en 3.000 aulas observando cuáles eran los factores que llevaban a más calidad de la educación. Y el peso que tienen los buenos maestros es determinante. Son necesarias políticas para facilitar que estos buenos maestros sean una norma y no una excepción, políticas que tengan que ver con la forma en que se les selecciona, se les evalúa, se les compensa... Hay países, como Finlandia, donde los mejores estudiantes se convierten en maestros, es la profesión de preferencia de los mejores estudiantes. Y hay países donde no se les reconoce. Eso hay que cambiarlo en nuestra región.

P. Hay países, como Argentina, o sobre todo, Venezuela, con unas perspectivas económicas muy negativas este año, ¿teme que alguno quede descolgado de esa transformación social a la que alude?

R. La transformación social ha sido bastante generalizada. Argentina, por ejemplo, ha estado entre los que han tenido mayor éxito en reducción de pobreza y mejora de la prosperidad compartida en los últimos años. La presión social y el deseo de la población de seguir progresando, de tener más oportunidades, mejores empleos, está presente en toda la región. Lo que sí es cierto es que el crecimiento no se nos ha dado bien históricamente. Mi economista jefe siempre me recuerda que al área de Latinoamérica del Banco Mundial nos invitan en muchas ocasiones para compartir experiencias en Asia. Nos invitan a hablar de protección social, de buenos manejos macroeconómicos, pero todavía no nos invitaron a hablar de crecimiento.


P. ¿Hasta qué punto ha cambiado la irrupción de China el modelo de desarrollo latinoamericano?


"El deseo de la gente de seguir progresando está presente en toda la región"


R. China y otras economías emergentes fueron el motor de la economía global durante un periodo largo y eso tuvo un impacto muy importante en América Latina, porque se creó un nuevo mercado de destino para sus producto. También es un importante inversor y una fuente de financiación, lo que vemos como algo positivo. La necesidad de recursos para el desarrollo, lo que hay que invertir en infraestructuras en la región es de tal dimensión, que hay espacio para muchas iniciativas.


P. París acoge este año una cita clave en la lucha contra el cambio climático, ¿percibe una posición común de los países de la región?


R. La lucha contra el cambio climático está muy alto en la agenda latinoamericana, por muchas cuestiones: cinco de los diez países más expuestos a desastres naturales están en América Latina. Un grupo importante de los países que se consideran más afectados por cambio climático está en América Latina. Y esto tiene implicaciones muy amplias en la agenda de desarrollo de la región: el diseño de las infraestructuras tiene que tener en cuenta la posibilidad de desastres naturales, al aumento de la demanda de energía debe responderse pensando en los impactos ambientales hacia adelante. Y la región está consciente de esto, hay esfuerzos importantes de conservación de recursos naturales y de fauna. Yo sí veo un aumento de la conciencia medioambiental en los gobiernos y en las mismas empresas.

Publicado enEconomía
Brasil firmó acuerdos comerciales con China por más de 50 mil millones de dólares

El primer ministro chino Li Keqiang firmó el martes con su par brasileña Dilma Rousseff acuerdos comerciales por más de 50.000 millones de dólares, entre los que se destaca el proyecto de un ferrocarril que atravesará la selva amazónica y la cordillera de los Andes para unir las costas atlántica y pacífica.


"Un nuevo camino a Asia se abrirá para Brasil", dijo la presidenta Rousseff. "Cruzará nuestro país del este al oeste, cortando el camino en el continente sudamericano".


Los mandatarios firmaron un acuerdo en el que también participará Perú para realizar los estudios de viabilidad del proyecto ferroviario que unirá la costa atlántica con un puerto peruano. Aunque Rousseff no reveló muchos detalles de la obra, invitó a las empresas chinas a participar y mencionó los estados de Tocantins, en el norte, y Mato Grosso y Acre, en la Amazonia, como estaciones en el camino.


La construcción de la vía férrea está valuada en 30.000 millones de dólares. China es el principal socio comercial de Brasil, con un intercambio cercano a los 80.000 millones de dólares en 2014.


Las inversiones y proyectos de infraestructura anunciados el martes y que se desarrollarán durante los próximos seis años suman unos 53.000 millones de dólares, dijo Rousseff.


Entre los acuerdos se contempla un financiamiento de 7.000 millones de dólares para proyectos de la estatal Petrobras, envuelta en un escándalo de corrupción que le ha cerrado el mercado de crédito.


El gobierno de China también acordó comprar 40 aviones de la empresa brasileña Embraer y crear un parque industrial automotriz en el estado de Sao Paulo.


Muchas de las inversiones anunciadas se llevarán a cabo por medio del Banco Industrial y Comercial de China.


La visita del primer ministro trajo el compromiso de liberar un embargo impuesto en 2012 que impedía a algunos frigoríficos de carne bovina y aves exportar a China tras ser detectado un caso de la enfermedad de la vaca loca. "Ya alcanzamos muchos frutos y vamos a tener más éxitos", expresó Li.
La llegada de capitales chinos no podía ser más oportuna para los brasileños, cuya economía se reducirá en al menos un 1% este año, según los pronósticos. Rousseff anticipó que viajará a China en 2016 invitada por el presidente Xi Jinping.


Brasilia es la primera escala de un viaje que llevará al primer ministro chino a Chile, Perú y Colombia y que llega en momentos en que todo el continente está sintiendo el impacto de una menor demanda china de sus materias primas.


(Con información de Diario Libre)

Publicado enInternacional
Domingo, 03 Mayo 2015 06:04

¿Qué es y qué tiene India?

¿Qué es y qué tiene India?

Desde la independencia, India había sido gobernada por el Partido del Congreso. En mayo de 2014 fue derrotado en las elecciones. El ganador, primer ministro Narendra Modi, tiene, por primera vez en décadas, mayoría en el Congreso. Ha recibido las visitas de los presidentes de China y Rusia, y rehabilitado la economía.


La economía de India, de 2007 a 2011, tuvo un crecimiento promedio de 7.7 por ciento, segundo lugar mundial después de China. Pero en 2012, con las políticas occidentales dándole el rumbo en lo económico y en lo ideológico, creció sólo 3.8, y un poco más el siguiente año. Ahora, con el nuevo gobierno, su índice fue de 7.2 para 2014.


Buena parte de la fuerza económica viene de antes, ha tenido un desarrollo sostenido. Otras medidas de crecimiento se han mejorado o agregado.


La primera rama económica que fue desarrollada para un alto nivel internacional fue la tecnología de la información. Se aprovechó que tienen muchos ingenieros, y en general personal muy calificado, que saben inglés por, entre otras razones, haber sido colonia inglesa. Se usan computadoras y telecomunicaciones. El principal centro de esta y otras actividades es la ciudad antes llamada Calcuta, que desde 2011 es oficialmente Kolkata. Tiene unos 15 millones de habitantes.
Otra rama muy desarrollada para exportación es la farmacéutica, la salud que en otros países es muy cara y ellos la ofrecen barata y de calidad. Se conoce también como turismo médico.
Se lanzan satélites artificiales, incluso para otros países.


Recordamos otro caso, que reportamos cuando sucedió. Cuando la visita del presidente ruso, Vladimir Putin, a India y a su primer ministro, invitó a este país a trabajar en el Ártico. Las mayores compañías petroleras y gaseras, Rosneft y Gazprom, junto con sus colegas indios, están preparando proyectos para el desarrollo de las áreas rusas del Ártico (y) para la expansión de gas licuado.
En septiembre del año pasado, Rosneft anunció el descubrimiento de una gigantesca cantidad de petróleo, gas incluido, en el océano Ártico. Pero necesitaba el apoyo de la Exxon en tecnologías que los rusos no dominaban. Pero por causa del castigo del gobierno de Estados Unidos, éste le prohibió a la trasnacional su participación en Rusia.
Pero en India sí dominaban esas tecnologías, y firmaron el acuerdo mencionado con Rusia, que necesita ese petróleo por el próximo agotamiento gradual del que tiene en Siberia.
Vamos a explicar una rama, relativamente nueva, aunque opera y crece desde hace por lo menos siete años. Se trata de los puertos secos. Nos basamos, además de otras fuentes, en una presentación del gobierno indio.
El problema viene por lo menos desde el siglo XIX. Cada provincia (o como se le pueda llamar) tenía su rajá o maharajá, gobernando y decidiendo qué rieles y ferrocarril se instalarían. En esa época no había comunicación de extremo a extremo, y la diversidad de los rieles y de su separación no les preocupaba.
Pero ya con un país integrado, la gran red ferroviaria que tenía no se podía integrar con rieles de separación tan diversa. Se usaron los llamados puertos secos, como los puertos marinos pero sin mar.
Se usan dos pares de rieles, uno con el ancho –la separación entre rieles– que requiere la región de un lado, y otro con el ancho de la del otro lado. Van paralelos y con una distancia moderada entre ellos.
Cada ferrocarril, y cada carro del ferrocarril, lleva dos componentes: el suelo de lo que irá arriba, y más abajo las ruedas y su mecanismo. Se puede instalar un vagón o carro de pasajeros sobre el suelo mencionado. Se usan enormes grúas para pasar el carro o vagón de un par de rieles al otro, de un suelo al otro, con lo que el tren puede seguir ya por la otra vía.
De esta manera se construyó una gran red ferroviaria nacional.
El informe del gobierno es de hace un año, y en ese momento había 170 puertos secos funcionando y 247 incluyendo los que estaban en desarrollo, y probablemente una parte de ellos ya esté funcionando también.
Cada puerto seco está rodeado de diversas construcciones, a veces es una pequeña ciudad. El más grande, Tughlajabad, tiene 44 hectáreas de superficie.
Entonces, los puertos secos, además de su misión original, son centros de otras actividades.
En todos estos casos vemos la importancia del personal calificado, o incluso altamente calificado. Es uno de los elementos necesarios para este progreso. Recuerdo que, hace años, hubo un gran apagón en el noreste de Estados Unidos y la parte de Canadá en contacto con él. Y recuerdo también que las previsiones de reparación en esos países eran ya automatizadas, y no funcionaban por el mismo alcance del apagón. Tuvieron que llegar, para partes importantes de la reparación, ingenieros de India, acostumbrados a la reparación manual.
Al exponer resumido lo aquí escrito sobre el personal altamente calificado, un compañero dijo: pues aquí, hacen lo contrario. Y en efecto, cierran o reducen institutos de investigación científica relacionados, por ejemplo, con Petróleos Mexicanos o la Comisión Federal de Electricidad.
Se busca solución, ni siquiera con científicos extranjeros, sino con empresas trasnacionales, como el grupo que formaron con ellos en Chicontepec, y que no ha invertido la caída de producción que hay ahí, ni aportado nada a la ciencia mexicana, pero, eso sí, costó mucho dinero y las empresas fueron generosas con los funcionarios.
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