No hay ningún derecho que se pueda defender en Colombia, sin la presión directa. El 26 y 27 de octubre lo corroboraron una vez más las madres comunitarias, que viajando desde diferentes ciudades del país, hicieron presencia en Bogotá, para reclamar y exigir sus derechos –y los de aquellos a quienes atienden- ante las directivas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
Sus propósitos claros: defender el derecho al trabajo, uno en el cual la remuneración actual ($ 324.000) ni siquiera alcanza a un salario mínimo mensual, pero donde tampoco se cuenta con pensión, ni otras garantías laborales que tienen todos los que laboran de manera formal.
La ciudad la han hecho los pobres
Las mujeres populares colombianas, como se sabe, dieron origen -por cuenta y riesgo propio- a lo que se conoce hoy como Hogares de Bienestar Familiar. Espontáneamente, con sentido de solidaridad y sobrevivencia, resolvieron un tema crucial para cualquier sociedad: atención y acompañamiento de los niños y niñas, garantizando así que sus madres y padres pudieran salir del barrio en busca de ingresos con los cuales paliar la alimentación y otras necesidades diarias. Experiencia institucionalizada, años después, por el gobierno de Virgilio Barco.
Sin embargo, y a pesar del tiempo transcurrido, las madres tienen que presionar, año tras año, para que sus derechos se hagan realidad, además de que las condiciones para la atención de los niños y niñas cada día sea mejor.
Presiones que se transforman en acuerdos, los cuales, como es común, son irrespetados o dilatados en su cumplimiento por los gobiernos de turno.
Una vez más
Por ello, el 26 de octubre las madres comunitarias tuvieron que volver a congregarse como un solo cuerpo. Ese día, desde las 8 a.m. fueron llegando a las puertas del ICBF, demandando ser escuchadas. Pero la voz, sola y respetuosa, no tiene peso. Luego de varias horas de paciente exigencia, comprendieron que debían presionar más y el bloqueo de la avenida 68 fue la alternativa.
Uno tras otro pie fueron andando pasos de solidaridad y dignidad. Unas tras otra mujer, madre, maestra, compañera, llenaron con su decisión la avenida. Fueron necesarias varias horas de bloqueo para instalar la mesa de negociación, la misma que debatió toda la tarde y noche, para levantar hasta el día siguiente la firma del acuerdo que precisa una vez más varios acuerdos, pero que también brinda alguna tranquilidad sobre la continuidad de los Hogares de Bienestar, al igual que otros temas.
Ese 26 de octubre fue largo y llenó de enseñanzas. En las horas de la noche el frío conmovió cuerpos, pero no los desalentó. Se intentó levantar carpa para amanecer en espera del acuerdo final, pero la amenaza de violencia oficial lo impidió. A las 11:30 p.m. con la seguridad de continuar la discusión unas pocas horas después, cientos de mujeres buscaron mejor resguardo en otros lugares de la ciudad.
El 27 las vio llegar decidas y francas. Unas pocas horas bastaron para tener el acuerdo firmado. Al final, sabiendo que no pueden dejar de estar alertas pues los compromisos los viola sin ninguna vergüenza el gobierno, las madres comunitarias volvieron a sus lugares de origen, y al trabajo, el mismo que le brinda tranquilidad a multitud de familias, al tiempo que alegría y bienestar a miles de infantes.
Recuadro
CONVERSATORIO CON MADRES COMUNITARIAS
Lugar: SALÓN LUIS CARLOS GALÁN SARMIENTO
Asistentes:
Elvira Forero Hernández – Directora General ICBF
Isabel Segovia Ospina – Viceministra de Educación Preescolar, Básica y Media.
Gustavo García Bate – Director de Planeación ICBF
José Oberdan Martínez Robles – Jefe Oficina Jurídica
Amparo Arana Lasso – Subdirectora de Asesoría Territorial
Ivonne Liliana Rodríguez – Gerente de Programa Primera Infancia
Ana Lucía Rosales Callejas – Asesora Dirección General
María Mercedes Liévano – Gerente de Primera Infancia Ministerio de Educación
Madres Comunitarias – anexo listado de asistentes
Abrir un espacio de escucha de las observaciones y consideraciones de las madres comunitarias para construir mejores condiciones de los niños y las niñas beneficiarios del Programa Hogares Comunitarios que lidera el ICBF.
Temas tratados:
1. Convenio con el Ministerio de Educación Nacional.
2. Hogares Múltiples y Jardines Sociales.
3. Aplicación del régimen de salud y pensiones.
4. Fondo Nacional del Ahorro.
5. Cajas de Compensación.
6. Servicios públicos.
7. Capacitación y cualificación de las madres.
8. Estrategias de comunicaciones.
9. Varios.
1. Convenio con el Ministerio de Educación Nacional.
La Viceministra de Educación Preescolar, Básica y Media aclaró información acerca de la implementación del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia -PAIPI-, el cual se desarrolla en alianza con el ICBF, y explicó como funciona cada una de las modalidades de atención (familiar, comunitaria e institucional) a través de las cuales se brinda atención integral a menores de cinco años en el país.
Igualmente resaltó que en respuesta a las inquietudes planteadas en la reunión con las madres comunitarias el 10 de diciembre del 2008 con relación a la migración de niños beneficiarios de los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar -HCB- a los entornos institucionales, el Ministerio de Educación Nacional reformuló la canasta de atención con el propósito de balancear la oferta entre las diferentes modalidades, garantizar la gratuidad a todos los beneficiaros, mejorar la calidad de los servicios y garantizar la permanencia de los niños en los HCB. Los ajustes a la canasta en entorno comunitario incluyen:
- Transporte para las madres comunitarias y los niños hasta las Unidades Pedagógicas de Apoyo -UPA- cuando se requiera.
- La inclusión de profesionales en psicología y nutrición.
- Reconocimiento de la cuota de participación según lo estipulado en el acuerdo 18 de 2000.
Frente a las dificultades presentadas en algunas localidades de Bogotá por la “sustitución de cupos”, la Viceministra aclaró que se implementaron medidas correctivas para evitar esta situación y se ajustó el acuerdo inicial que se tenía con el Distrito para atender población nueva en Bogotá. En este sentido, el Ministerio tomó la determinación de mantener la cobertura actual en el convenio con el Distrito para la atención de 15.000 niños (13000 en entorno institucional y 2000 en entorno comunitario) y anunció que se encuentra adelantando gestiones con el ICBF para atender integralmente a aproximadamente 10.000 niños beneficiaros de los HCB, en el entorno comunitario, en Bogotá.
Con relación a las inquietudes de las madres comunitarias frente a las posibilidades de vinculación laboral al PAIPI, la Viceministra señaló que las Asociaciones de Hogares Comunitarios pueden participar como operadores, previa inscripción en el banco de oferentes del MEN. De igual forma, aquellas madres que cumplan con el perfil exigido pueden ser contratadas por los operadores habilitados en el banco, lo cual implicaría terminar con su rol de madre comunitaria.
2. Hogares Múltiples y Jardines Sociales.
La Directora General aclaró a las madres comunitarias que tanto los jardines sociales como los hogares múltiples están concebidos como una modalidad de atención a la primera infancia en donde se atienden los niños según su edad y etapa de desarrollo, hay una Coordinadora Pedagógica que apoya y orienta las acciones de cada Madre Comunitaria con su grupo de niños, y personal de servicios generales que incluye ecónomas para que las madres no tengan que cocinar.
Las madres comunitarias reciben formación y capacitación permanente, y hacen parte de estas nuevas infraestructuras aquéllas madres que vivan cerca al Jardín Social o al Hogar Múltiple para dar continuidad de los niños y de las madres comunitarias.
3. Aplicación del régimen de salud y pensiones.
Las madres comunitarias manifestaron algunas inquietudes sobre el mal Servicio prestado por las EPSs como Famisanar, Saludcoop, Humana Vivir, Sanitas y La Nueva EPS. La Directora General se comprometió a enviar cartas a los Presidentes de estas Entidades y a convocar reuniones con ellos, la Superintendencia de Salud y las madres. De igual manera, y para resolver la inquietud sobre el régimen aplicable a las madres beneficiarias de la Policía Nacional, la Directora se comunicará con la General Bustos, miembro de la Junta Directiva.
Finalmente, frente a las inconsistencias y dificultades reportadas por las madres con Asocajas respecto a los pagos realizados a través del PILA, se convocara a una reunión con Asocajas para revisar la operación del proceso y tomar los correctivos pertinentes.
Frente a los pagos en pensiones consideran importante realizar una reunión con el consorcio Prosperar para aclarar las imputaciones de los pagos, los reportes de las semanas cotizadas y el trato hacia las madres comunitarias.
4. Fondo Nacional del Ahorro.
Algunas madres comunitarias manifestaron su informidad con el Fondo. El ICBF revisará con el FNA los diferentes mecanismos para el otorgamiento de los créditos y el esquema de operación con el FNA.
5. Cajas de Compensación.
Solicitan se precise la información sobre los beneficios de afiliación que ofrecen las Cajas de Compensación para lo cual se convocará una reunión con CAFAM para que explique a las madres comunitarias cuáles son las condiciones y los beneficios que otorgan, específicamente para la obtención de los subsidios de que trata el decreto 1924 del 28 de mayo de 2009.
6. Servicios públicos.
Las madres comunitarias expresaron que el Acueducto está estableciendo condiciones adicionales a las que dispuso la normatividad para la aplicación de la tarifa preferencial diciendo que son inmuebles de naturaleza comercial y mixta, a los cuales no se les aplicaría el beneficio de estrato 1. El Instituto coordinará con la Empresa operadora del Acueducto, Aseo y Alcantarillado de Bogotá y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios el cumplimiento de esta normatividad y se buscaran los mecanismos de acercamiento con la Alcaldía Mayor de Bogotá para tratar las inquietudes presentadas por las madres comunitarias.
7. Capacitación y cualificación de las madres.
Ante las inquietudes de las madres comunitarias, el Instituto informó que para el próximo año serían atendidas todas las madres comunitarias de Bogotá con el Programa de Formación Técnica de Atención Integral a la Primera Infancia con recursos aportados por el SENA. Se harán las convocatorias oportunamente a todos los Centros Zonales y se concertarán con las madres los horarios de capacitación.
8. Estrategias de comunicaciones.
Las madres comunitarias manifestaron que aún existe desinformación sobre las acciones que ejecuta el ICBF a favor del Programa. Se reforzarán los mecanismos ya existentes como el Periódico de las Madres Comunitarias, el Programa de Televisión, los Programas Radiales y se les invita a las madres a consultarlos permanente, y a proponer temas de interés y experiencias para publicar.
Concientizar a los servidores y supervisores del programa en el trato que se debe dar a las madres comunitarias como aliadas para la atención de nuestros niños y niñas, y analizar las recomendaciones que estas proponen para el mejoramiento del programa.
9. Varios.
1) La Directora General delegó a Ana Lucia Rosales para que se reúna con las madres comunitarias de Caquetá.
2) Visitar el Hogar Agrupado de Soacha para revisar alternativas frente a la estabilidad del mismo, con apoyo de la diócesis en infraestructura y donaciones.
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