El siguiente texto recoge las apreciaciones surgidas a través de la participación en el proceso de incidencia realizado por la Mesa de Trabajo Mujer de Medellín para la incorporación de las propuestas de la agenda ciudadana de las mujeres en el plan de desarrollo de la actual administración municipal.
Un poco de contexto
Medellín es un municipio colombiano, capital del departamento de Antioquia. Es una ciudad habitada por 1.316.499 mujeres y 1.170.2241 hombres, es decir el 52.9% son mujeres y 47.1% son hombres, datos para el año 2015.
Es pertinente enunciar que en los años noventa la ciudad vivió una crisis socioeconómica: se luchaba una guerra por el control territorial entre diferentes actores armados las milicias urbanas de la guerrilla, las autodefensas y grupos delincuenciales alimentados por el narcotráfico, llegando a ser el municipio con la tasa de homicidios más alta en el mundo, y a la vez se presentaba el declive de la industria textil generando altas tasas de desempleo, que para el año 2000 rondaba el 20%.
Esta situación convoca a diferentes actores tanto institucionales (locales y nacionales) como de la sociedad civil a liderar procesos para la construcción de un futuro común a partir de dar solución a las problemáticas que aquejaban a la ciudad. Y esto se vio reflejado en los diversos planes de desarrollo de los años 2000, bajo estas propuestas políticas se ha promovido una imagen de ciudad con liderazgo económico, arquitectónico y urbanístico que ha servido para la implantación de un discurso de progreso basado en la narrativa de la competitividad, un territorio re-construido para ser parte de la globalización económica, para promover alianzas pública-privada y ciudad mercancía al competir exitosamente en concursos sobre urbanismo. Pero, todavía se tiene la deuda pendiente con respecto a la reducción de brecha que existe entre los más ricos y los más pobres del municipio ni tampoco se ha modificado la dinámica de las violencias en la ciudad, cuyo control territorial está en manos de las bandas delincuenciales.
En el actual Plan de desarrollo-Medellín cuenta con vos se evidencia que:
“aunque Medellín ha venido reduciendo las condiciones de desigualdad, las disparidades de los ingresos persisten… con la pobreza es necesaria la implementación de políticas que vayan en procura, más que de la igualdad de ingresos, de equiparar oportunidades de los ciudadanos para de esta forma lograr una ciudad que crezca de manera equitativa” (Alcaldía de Medellín, 2016, p. 82).
Esto hecho se refuerza con los siguientes datos:
Tabla 1. Coeficiente de Gini para Medellín y su área metropolitana (A.M)
| Medellín A.M |
| 2002 | 0.547 |
| 2010 | 0.538 |
| 2013 | 0.506 |
Fuente: Dane
22 años construyendo ciudadanía desde la diversidad de las mujeres
Bajo el contexto anteriormente señalado nace la Mesa de Trabajo Mujer de Medellín-Mtmm como expresión del movimiento social de mujeres que acoge los postulados del feminismo acerca del poder colectivo de las mujeres y su énfasis es la participación política en el marco de la exigibilidad de un buen vivir para las mujeres, a través de ejercicio de interlocución política en los procesos de planeación con una herramienta política como son las Agendas Ciudadanas, carta de navegación y negociación construida por las mujeres desde sus experiencias y propuestas para la exigibilidad con argumentos de sus derechos. La Agenda Ciudadana de las Mujeres 2015-2019, pretende reflejar la diversidad de las expresiones del movimiento social de mujeres en Medellín y desde ahí plantea propuestas para solucionar las problemáticas, además se introduce el enfoque de paz construido colectivamente, dados los diálogos con la guerrilla de las Farc.
Algunas cifras con respecto a las mujeres en Medellín
Pese a la intención de nuestro ejercicio político y al avance en lo jurídico la vulneración de los derechos de la mujer continua, algunas cifras extraídas del anteproyecto de plan de desarrollo así lo evidencian:
Con este panorama se logra a través de la incidencia de la Mtmm y otras expresiones del movimiento social de mujeres la incorporación del enfoque de género en el actual plan de desarrollo el cual versa: “garantizar que en Medellín las mujeres y los hombres tengan igualdad de derechos y equidad de oportunidades es el propósito del proceso de transversalización del enfoque de género en el Plan de Desarrollo “Medellín cuenta con vos 2016-2019”. En este sentido se desarrollarán acciones afirmativas para avanzar en condiciones de equidad de género que posibiliten para las mujeres una vida libre de violencias, con autonomía económica y potenciada para la participación social y política en la ciudad y los corregimientos. (Alcaldía de Medellín, 2016, p. 48).
Esta posición cualifica el modelo de equidad social que se pretende construir, sin embargo, es pertinente aclarar un poco más el concepto, pues al introducir esta mirada al desarrollo es necesario construir programas que aporten al cierre de las brechas de inequidad en temas tan álgidos como las violencias contra las mujeres y la feminización de la pobreza, con la urgencia de este momento histórico del país con el acuerdo de la Habana que pone en primera línea el rol y consecuencias de la guerra en la vida y cuerpo de las mujeres. Y para cambiar estas situaciones se requiere una mirada estratégica y política al momento de asignar los recursos económicos que permitan la superación de las brechas de género, pues se ve con preocupación cómo se ha disminuido el presupuesto de la Secretaria de las Mujeres, ya que en el 2008 estaba alrededor de 60 mil millones, en el 2011 de 56 mil millones, y en el 2016 bajo a 38 mil millones, los cuales están destinados para los cuatro años de la siguiente forma: Programa-Medellín segura para las mujeres y las niñas con $13.450.019.238, los recursos destinados a superar las brechas en tema de autonomía económica son de $18.810.000.000, el dinero para la trasversalización de la perspectiva de género es de $4.816.464.805 a sabiendas que los proyectos que intencionaron como sello diferenciador con enfoque de género son 58 distribuidos en diversas secretarias y con respecto a propiciar medidas de construcción de paz que favorezcan a las mujeres se define un proyecto denominado Mujeres memorias de la guerra, protagonistas de la paz con un presupuesto de $1.232.854.964. Estas cifras solo representan un 8% del presupuesto total del municipio para los cuatro años, lo cual genera incertidumbre y desasosiego frente a soluciones efectivas que respondan a la situación de precariedad de las mujeres en el territorio.
Para continuar nuestro caminar
Y consecuentes con nuestro espíritu de aportar a la gobernanza como ciudadanas, en el proceso de implementación del plan de desarrollo volvemos a reiterar la necesidad de incorporar en el diseño y análisis del presupuesto de la municipalidad la propuesta técnico política denominada los presupuestos sensibles al género, el cual busca comprender que las mujeres tienen oportunidades de acceso al desarrollo menores que los hombres, debido a la desigualdad y la discriminación histórica que han sufrido en distintos ámbitos de la sociedad, por lo anterior los presupuestos deben apuntar a las brechas de género y su finalidad es disminuirlas o eliminarlas, por medio de la transversalización del género en programas y proyectos para tal fin.
Como movimiento social de mujeres seguiremos con nuestro papel de actoras políticas constructoras de ciudad a través de nuestro accionar político desde una propuesta simbólica-política, y recordando a Fabiola Lalinde1 seguiremos siendo el Siriri,ya que nuestro movimiento está marcado por el insistir, re insistir y nunca desistir pues mientras los gobiernos retroceden nuestros derechos, las mujeres juntas avanzamos, nuestra consigna en la movilización del 8 de marzo de este año.
Tabla 2. Situación de las mujeres en Medellín evidenciada en el plan de desarrollo “Medellín cuenta con vos”
Problematica | Pàgina | ||
En Medellín 124 de los 252 homicidios fueron clasificados como feminicidios por la Comisión Primera del Consejo de Seguridad Pública para las mujeres, cifras 2015.
| 157 | ||
La problemática de la violencia intrafamiliar está presente en todas las etapas de la vida de las mujeres. Lo anterior lo corrobora Theta, toda vez que durante el 2015 se registraron 241casos por cada cien mil habitantes, de los cuales el 84,1% tuvo como víctima a una mujer. Sin embargo, hay algunos rangos de edad en los cuales las mujeres son más propensas a ser víctimas: en el 32% de los casos las mujeres víctimas tenían entre 40 y 59 años, en el 28% tenían entre 29 y 39 años y en el 26% tenían entre 18 y 28 años. En 682 casos las víctimas fueron menores de edad.
| 159 | ||
Según el informe de Caivas (Centro de Atención a Víctimas de Violencias Sexuales de la Fiscalía), entre el 1 de enero de 2012 y el 30 de noviembre de 2015 se presentaron 4.612 denuncias por delitos sexuales. El 88% de ellas registraron como víctimas a mujeres. Por su parte, los delitos como acceso carnal violento, acto carnal abusivo con menor de catorce años, actos sexuales con menor de catorce años e inducción a la prostitución, concentraron el mayor número de las denuncias. No obstante, el delito de actos sexuales con menor de catorce años es el que concentra la mayor cantidad de denuncias, con una participación del 39%. Las principales víctimas de violencia sexual son las niñas entre 0 y 17 años, con el 71% de los casos. Sin embargo, las violencias sexuales están presentes en todas las etapas de la vida de las mujeres.
| 160 | ||
Medellín contó a 2014 con 796.200 hogares, de los cuales una gran proporción poseían vivienda en estratos socioeconómicos de nivel bajo-medio 1, 2 y 3 (79,6%). En su distribución, 68.054 habitaban en los corregimientos (9,0%) y 728.146 en las comunas de la ciudad (91,0%). Del total de hogares cabe destacar que un 50,1% tuvo como cabeza de hogar a una mujer (Medellín contó a 2014 con 796.200 hogares, de los cuales una gran proporción poseían vivienda en estratos socioeconómicos de nivel bajo-medio 1, 2 y 3 (79,6%). En su distribución, 68.054 habitaban en los corregimientos (9,0%) y 728.146 en las comunas de la ciudad (91,0%). Del total de hogares cabe destacar que un 50,1% tuvo como cabeza de hogar a una mujer.
| 219 | ||
Según la Encuesta de Calidad de Vida para 2014 tan solo el 21,4% de las jefas de hogar recibieron ingresos mensuales por actividad de ocupación.
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Se resalta que existe una diferencia significativa en la tasa de desempleo para mujeres y hombres: para el año 2015 en las mujeres fue del 10,7% y en los hombres fue de 7,5% (una brecha de 3,2 pp).
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* Corporación Vamos Mujer. Mesa de Trabajo Mujer de Medellín
1 Mujer líder que logro después de muchos años encontrar su hijo muerto en una ejecución extrajudicial por parte del ejército colombiano.
Bibliografía
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Alcaldía de Medellín. (2004). Plan de Desarrollo 2004-2007. Medellín compromiso de toda la ciudadanía. . Medellin, Antioquia, Colombia: Concejo de Medellín.
Alcaldía de Medellín. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011. Medellín es solidaria y competitiva. Medellín, Antioquia, Colombia: Concejo de Medellin.
Alcaldía de Medellín. (2012). Plan de Desarrollo 2012 -2015. “Medellín un hogar para la vida”. Medellin, Antioquia, Colombia: Concejo de Medellin.
Alcaldía de Medellín. (2016). Pliego de modificación 01. Proyecto de acuedo 011 de 1016. Plan de desarrollo Medellin cuenta con vos. Medellín: Alcaldía de Medellín.
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MESA DE TRABAJO MUJER DE MEDELLÍN. (2015). AGENDA CIUDADANA DE LAS MUJERES PARA MEDELLIN. 2015-2019. MEDELLÍN: MESA DE TRABAJO MUJER DE MEDELLÍN.
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