Recientes informes de la Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur) (1) y del Centro de Monitoreo del Desplazamiento Interno (Idmc) (2) han constatado una cruda realidad: el incremento descontrolado de los desplazamientos forzados en el mundo. Desde 1996 quienes sufren este flagelo a nivel interno de los países crecieron un 75 por ciento, pasando de 37.3 millones de personas desplazadas a 65.3 millones en el 2015. Colombia ocupó el primer lugar en el ranking internacional de desplazamiento interno con 6.9 millones de ellos hasta el 2015, año en que se produjeron 224.000 nuevos casos en el país. Uno de cada diez desplazados internos en el mundo es colombiano.
Un flagelo que fustiga a Colombia
En América del Sur existe uno de los focos mundiales de desplazados internos (3) del mundo, Colombia. Según el informe de Tendencias Globales del Desplazamiento de la Acnur: “En Colombia, pocos desplazados internos regresaron a sus lugares de residencia habitual, y el gobierno informó de 113.700 nuevos desplazados. Así pues, con otros ajustes para desplazados internos introducidos al terminar el año, el número total de desplazados internos en este país se elevó a 6,9 millones al final de 2015, frente a los 6 millones 31 comunicados en 2014. En consecuencia, Colombia recuperó su puesto como primer país del mundo en población de desplazados internos a finales de 2015”.
Imagen tomada del informe Tendencias Globales Desplazamiento Forzado en 2015, pág. 10.
Deshonroso primer puesto del país precedido solo por Siria que a finales del año 2015 registró 6.6 (4) millones de personas en condición de desplazamiento forzado interno. Durante este año el conflicto armado de larga duración que padece, así como el accionar de las denominados “Bandas Criminales” (Bacrim) produjeron en Colombia, de acuerdo al Grid 2016, un total de 224.000 nuevos casos, además fue el décimo país en el mundo en virtud al número de refugiados (5) que generó (340.200 casos durante 2015).
El informe Grid 2016 detalla que la mayoría de estos desplazamientos en el país siguen generándose como consecuencia de la violencia en áreas rurales, pero los desplazados siguen huyendo hacía las ciudades grandes y medianas para asentarse en tugurios o en barrios marginales. Lejos de encontrar la seguridad en estos lugares, están expuestos a nuevos desplazamientos intra o inter urbanos porque en las condiciones que los desplazados habitan las ciudades, siguen expuestos a ser asesinados, amenazados, secuestrados, reclutados forzosamente por grupos armados, ser víctimas de la violencia de género u otras formas de acoso e intimidación.
Grave situación en Colombia, en las puertas mismas del posacuerdo, donde se espera que nuestra sociedad se encamine por el rumbo de la paz, avanzando hacia la misma mediante la reconstrucción de los pactos social y políticos entre Estado y sociedad, aquellos que deberían generar una nueva apertura democrática y un incremento significativo de la participación social. Pero el panorama es poco esperanzador, cuando la intensidad del conflicto armado ha decaído a niveles históricos en 50 años (6) y sin embargo el desplazamiento forzado continúa creciendo, lo que implica replantear algunas tesis que limitan con rigidez el desplazamiento al conflicto armado, introduciendo variables que tienen que ver con la concentración de la riqueza, con la vocación del uso del suelo, con la disponibilidad de recursos y los intereses de explotación de la tierra, y con la misma deformación de la democracia realmente existente en nuestro país.
La situación no es exclusiva a Colombia, en el mundo se experimenta un verdadero incremento del desplazamiento forzado como resultado de las guerras que desangran países, entre los que se encuentran Yemen, Siria e Irak. El 2015 fue el quinto año consecutivo donde el número de refugiados aumentó en el mundo, impulsado por la tragedia humanitaria que padecen diversos países del Oriente Medio.
El desplazamiento forzado en el mundo
Un desbordado incremento de los desplazamientos forzados en el mundo ha sido registrado por la Acnur; millones de víctimas expulsados de sus terruños por cuenta de este flagelo, el mismo que el año anterior superó todos sus registros históricos. La agencia comunica mediante su informe Tendencias Globales Desplazamiento Forzado en 2015: “Al término del año (2015), había 65.3 millones de personas desplazadas forzosamente en todo el mundo a consecuencia de la persecución, los conflictos, la violencia generalizadas o las violaciones a los derechos humanos. Estos son 5.8 millones de personas más que el año anterior (59.5 millones)”.
De estos 65.3 millones de personas 21.3 millones se encontraban en calidad de refugiados, 40.8 millones de personas desplazadas internas y 3.2 millones de solicitantes de asilo. Solo en el 2015 se registraron 12.4 millones de personas forzadas a huir de sus hogares y a buscar protección en otro lugar, esto equivale 24 desplazados por minuto en el mundo. En términos de acogida, destaca el informe de la Acnur que el 86 por ciento de los refugiados fueron acogidos por regiones en desarrollo, mientras el 26 por ciento restante fue acogido por países menos desarrollados. Del total de los refugiados por desplazamiento, solo 201.400 volvieron a sus países de origen, entre los cuales ninguno correspondió a Colombia.
La situación es alarmante pues el número de desplazados es el más elevado desde la Segunda Guerra Mundial. Desde 1996 cuando los desplazados eran 37,3 millones en el mundo, ha incrementado en un 75 por ciento el flagelo hasta llegar a la cifra del año 2015. Para complicar aún más el estado de cosas, hay que tener en cuenta que poco más de la mitad de los desplazados que se encuentran en condición de refugiados en el mundo son menores. Por esto se requieren grandes esfuerzos de instituciones como la Acnur para minimizar los impactos sobre esta población tan vulnerable, pero muchos han sido insuficientes.
El gran reto de las agencias humanitarias y de los gobiernos en todos los países del mundo, incluido Colombia, sigue siendo asegurar el retorno de los desplazados internos o de los mismos en condición de refugiados que han emigrado a otros países. El porcentaje ínfimo de personas que han retornado a sus tierras, de aquellas que han recuperado sus propiedades y formas de vida tradicionales evidencia que los Estados siguen sin controlar los factores que determinan el desplazamiento e impiden a las personas recuperar las vidas que tenían antes de huir.
Siguen siendo válidas las estrategias para potenciar la asistencia de organismos de cooperación humanitaria internacional, pero la verdadera batalla debe jugarse en ámbitos nacionales e internacionales para suprimir la persecución, los conflictos, la violencia generalizadas o las violaciones a los derechos humanos que siguen a millones de seres humanos impulsando al éxodo.
1 Tendencias Globales Desplazamiento Forzado en 2015. Forzados a Huir. UNHCR/ACNUR, 2016.
2 Global Report On Internal Displacementent. Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) & Norweigan Refugee Council (NRC), 2016.
3 DESPLAZADOS INTERNOS SON PERSONAS o grupos de personas que se han visto forzados a huir de sus casas o lugares de residencia habitual, especialmente como consecuencia de o con el fin de evitar los efectos de conflictos armados, situaciones de violencia generalizada, violaciones de derechos humanos o desastres naturales o causados por el ser humano, y que no han traspasado frontera internacional alguna 51. A efectos de las estadísticas de ACNUR, esta categoría de población sólo incluye a los desplazados internos generados por conflictos a los que la Agencia extiende su protección y/o asistencia. La población desplazada también incluye a personas en situación similar al desplazamiento interno, Concepto tomado de Tendencias Globales al Desplazamiento forzado en 2015, ACNUR
4 Los resultados para numéricos para Colombia sobre desplazamiento forzado interno deben interpretarse con cuidado, sugiere el Grid 2016. El motivo consiste en que el registro del desplazamiento en el país se lleva a cabo desde el 2011 gracias a la Ley 1448 para reparar a la totalidad de las víctimas, pero las cuentas no discriminan a las personas que han experimentado desplazamientos cortos, a las que han encontrado una solución permanente al problema o a las que han muerto. Por es imposible calcular las personas que en realidad siguen viviendo en desplazamiento en la actualidad. Pero los resultados para el país pudieran ser mucho peores a las cifras puestas en entredicho si se tiene en cuenta que el primer registro de la Acnur en Colombia data del año de 1996, poco más de cuarenta años después de haberse iniciado el Conflicto Armado Interno.
5 REFUGIADOS incluye a las personas reconocidas en el marco de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, su Protocolo de 1967, la Convención de la OUA de 1969 por la que se Regulan los Aspectos Específicos de los Problemas de los Refugiados en África, las personas reconocidas de acuerdo con el Estatuto de ACNUR, las personas a las que se les conceden “formas complementarias de protección”, y las que disfrutan de protección temporal 49. Esta categoría también comprende a las personas en situación similar a la de los refugiados.
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