Julián
Carreño: ¿Cómo surge la organización que usted
representa?
John Jairo Calderón: Era el año 2000 y surge de manera espontánea, cuando
siete familias, que llegana Popayán desde el municipio de La Vega, al sur de Cauca, deciden hacerse
a unos terrenos baldíos, valga decir, unos terrenos de protección en la quebrada Pubus, tratando de
resolver el hacinamiento que sufrían.
Una
vez que estas familias toman la decisión de asentarse en aquellos sitios, otras muchas familias, más
de 1.000, deciden hacer lo mismo. Las ocupaciones se multiplican en poco tiempo. Aparecen entonces en
Popayán, de un momento a otro, más de 25 asentamientos.Varios intentamos coordinar este proceso. Y
es así como un año después surge la Corporación para el Derecho Comunitario
(Codesco).
JC: ¿Cómo ha sido la dinámica
organizativa generada allí?
JJC: Es necesario precisar que
desde un principio fue muy interesante. Como los asentamientos eran muchos y constantes los
desalojos, no exentos de choques, nos vimos obligados a crear, de manera inmediata, procesos de
organización y coordinación, de lucha y resistencia. Lo que dio lugar, entonces, a la creación de
comités de vigilancia comunitaria, ollas comunitarias, a crear –desde las mismas mujeres– hogares de
atención a los niños de los asentamientos. Y empezamos a conocernos, a intercambiar sobre lanecesidad
de vivienda, lo que nos obligó a realizar muchas reuniones, muchos talleres.
Es ahí donde se definió que el problema no es la vivienda como tal sino las
condiciones inhumanas en que vivíamos. Eso nos lleva, de igual manera, a la construcción de un Plan
de Vida, al cual le pusimos como meta para su concreción 20 años, de los cuales llevamos ocho. También
se definieron metas por ejes temáticos: salud, educación,vivienda, recreación, mejoramiento de
ingresos económicos y empoderamiento individual y colectivo.
JC: ¿Cuáles son las propuestas
que ustedes tienen en torno a la actual Ley de Vivienda?
JJC: La verdad es que por la
inexperiencia que se tenía,duramos cuatro años en entender que en el país no existe una ley de
vivienda losuficientemente estructurada, una ley que de verdad resuelva el problema de losmás
pobres. La actual ley tiene vacíos en lo que tiene que ver con el cierrefinanciero, con la dimensión
de la casa que se debe construir.
JC: ¿En qué consiste el cierre
financiero?
JJC: Es sencillo. Define que a la gente le toca poner el 35 por ciento del
costo total de la casa, y una familia pobre, hablando de una vivienda de 20 millones de pesos, no
tiene los siete millones que le corresponde aportar. Es decir, para conseguir los siete millones
tiene que acudir a endeudarse con un banco. Pero mire la paradoja: en éste, lo primero que le piden
para aprobarle el préstamo es un contrato laboral de término indefinido. Un contrato laboral
indefinido, cuando en este país la gente es pobre precisamente porque no tiene
empleo.
Entonces, para acceder a una vivienda, que, como verá, no es digna, hay que
resolver estos problemas. Cuando se resuelve el del crédito, a veces entregan 27 metros cuadrados, a
los cuales denominan Unidad de Vivienda Básica, que es un salón múltiple, y la verdad es que no es
digna porque en ella se somete a 4, 5, 6 y hasta más integrantes de una familia a vivir en
hacinamiento.
JC: Tengo entendido que en Popayán, además de Codesco,
hay otras organizaciones que trabajan alrededor de esta problemática. ¿Están articulados con ellas, o
Codesco es una organización matriz que lidera la lucha de los destechados de la
ciudad?
JJC: Una vez que se consiguen objetivos, se genera la empatía con otros
procesos: organizaciones viviendistas y sociales. Hoy existendos federaciones que centralizan el
tema de vivienda: la Federación de Vivienday Desarrollo Social (Fedesocial), y la Federación de
Vivienda y Futuro (Fedefuturo).
En
el tema del hambre, existe otro nivel de relacionamiento. Este tema, partiendo de una concepción
integral sobre la vida, es importante para nosotros y así vamos a exigírselo al Gobierno: que haya una
coordinación entre los gobiernos local, municipal,distrital y nacional para que a las personas más
pobres de la ciudad se lesentreguen fincas que sean trabajadas, aceptadas, coordinadas y recibidas
de manera colectiva. Y que el propósito principal sea la seguridad
alimentaria.
JC: Entrando en el tema de los
asentamientos, ¿están agrupados éstos en tales organizaciones?
JJC: Sí.
La mayoría de asentamientos hace parte de la coordinación a través de Codesco o de Fedesocial. Esta
fue la única forma comolos gobiernos departamental y municipal se sentaran con nosotros, y así
pudimosposicionar aspectos de agenda para una negociación. Si cada asentamiento hubiera estado por su
lado, no se hubiera conseguido todo lo que hemos logrado.
JC: Otro tema que salta a la
vista es el de lossubsidios ¿Cómo ven ustedes este tema?
JJC: Si se mira desde la base del
movimiento viviendista, son esenciales. Lo que nosotros creemos hoy es que no son suficientes.
Sin embargo, reflexionando sobre las etapas para construir una vivienda de interéssocial, hay que ver
si es conveniente. Pero el problema es que el subsidio, tal como está diseñado, beneficia a las
comercializadoras de materiales deconstrucción e incluso a los terratenientes urbanos que obligan a
las ciudadesa urbanizarse en lotes alejados. Van quedando en las ciudades unos lotes que se denominan
de engorde, dotados o cercanos a los servicios públicos, pero ellos,beneficiados de las obras
públicas urbanas, de las acometidas de servicios públicos, se niegan a que los pobres accedan a esos
lotes. Así se construyen las ciudades, beneficiando a los especuladores. Ahora, lo que exige la gente
esque los subsidios sean de mayor cantidad, y para nosotros es fundamental que eseproceso vaya
acompañado de un mayor desarrollo organizativo y comunitario.
JC: Sobre la Ley de Vivienda ¿qué
puntos en específico contradicen ustedes?
JJC: Concretamente, el monto del
subsidio y el cierre financiero. Esto tiene que ser discutido. Para que los lotes sean
plenamenteurbanizados, no se puede ser tan radical. Para echar hacia adelantar los planesde vivienda
hay que hacerse las dos cosas al mismo tiempo. Estamos en contra dela vivienda
pirata.
De
otro lado, la Ley de Viviendatiene estandarizada la dimensión de las casas y esto es crucial. Por
ejemplo, si una asociación con experiencia quiere extender su lote para que allí quepanhuertas
comunitarias, familiares, no va a poder hacerlo porque la dimensión dellote, en relación con su
valor, no se lo permite, y esto hace que se supere elmonto de costo económico que debe tener la
vivienda de tipo 1. Y si se superaeste costo, las familias no tendrán derecho al máximo subsidio
sino a uno demenos peso.
Otro
aspecto tiene que ver conlos materiales de construcción. El Gobierno ha optado por reducir
lacompetencia en la producción de cemento. Esto hace que sólo haya tres o cuatro empresas que lo
producen y están especulando con el precio. Esto pudimos verloen menos de tres meses, cuando el
cemento subió de 8.000 a 15.000 mil pesos.Asimismo, podemos hablar del hierro, que no sube el 6 ó el
7 por ciento, o laproporción en que se incrementa el salario mínimo cada año, sino en un 14 ó 15y
hasta un 20 por ciento cada año.
Esto
debe acabarse y la soluciónestá a la vista. Debe haber un Banco de Materiales en cada región para
que lagente participe en la creación de bloques y ladrillos. También es necesario quela ley obligue
a los alcaldes a crear las oficinas municipales de vivienda,porque debe haber gente de carne y hueso
haciendo diagnósticos, censos, proyección de vivienda. Así se puede solucionar una parte de esta
problemática. Pero la opción de fondo está en el cambio de modelo urbano impuesto enColombia, el cual
depende en gran medida de los dueños (especuladores) de latierra y de sus estrechas relaciones con
los gobiernos locales.
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