La importancia de Isagen para el país

Luego de varios años de intentos por feriar a Isagen, sin importar su valor estratégico para el país, mucho más evidente en momentos que el Fenómeno del Niño se siente con toda intensidad a lo largo y ancho del mismo, una vez más, fiel a su carácter neoliberal, el gobierno colombiano, presidido en esta ocasión por Juan Manuel Santos, estableció el 13 de enero de 2016 como fecha para la subasta del 57,6 por ciento que posee la Nación en esta generadora y comercializadora de energía. Las tres empresas (preclasificadas) llamadas a pujar por este recurso fundamental del país: Colbun de Chile, Engie de Francia y Brookfiel de Canadá.

Las voces de protesta contra esta manifestación antinacional son múltiples y diversas pero han sido insuficientes para colocar contra la pared a un Gobierno que se reclama del diálogo y soberano.

Isagen S.A. E.S.P., es una empresa de servicios públicos mixta, cuyo objeto principal es la generación y comercialización de energía. Está constituida en forma de sociedad anónima y su mayor accionista es la Nación, con una participación de 57,6%.

*Accionistas que poseen menos del uno por ciento (1%), individualmente.

Fuente: ISAGEN S.A. E.S.P.,

Isagen opera siete centrales de generación de energía. Seis de origen hidráulico y una de origen térmico, lo que le brinda flexibilidad operacional en condiciones hidrológicas adversas. Posee una capacidad instalada total de 3.032 MW distribuidos en 2.732 MW hidráulicos y 300 MW térmicos. Isagen es la segunda generadora en capacidad instalada de Colombia, lo cual la consolida como agente fundamental en el desarrollo de la industria de energía del país.

La generación total de la empresa durante el 2014 contribuyó a satisfacer en un 16,69% la demanda de energía eléctrica del país. De acuerdo con la normativa colombiana, para el mercado de energía, Isagen atiende clientes comercializadores que suministran energía al mercado regulado y a grandes consumidores representados en su mayoría por la gran industria.

También es uno de los principales agentes de la Bolsa de Energía y es el representante de la interconexión eléctrica con Venezuela a través del circuito Cuestecitas-Cuatricentenario, que brinda una capacidad adicional de 150 MW a la compañía. Con el fin de afianzar su crecimiento, fortalecer su posición de mercado y contribuir a la atención de la demanda energética del país, Isagen está desarrollando un plan de expansión que tiene dos grandes pilares: 1) Ampliación de su capacidad instalada y de su producción de energía anual, y 2) Modernización de sus centrales actuales, que consiste en la actualización tecnológica de equipos y obras, programada a través de sus planes de mantenimiento permanentes, cuyo objetivo es mantener niveles competitivos de disponibilidad operacional, la cual en el 2014 fue del 93,55%.

Isagen es una empresa de capacidad técnica excelente, bien administrada, con buenos principios de gobierno corporativo, criterio empresarial, bases muy sólidas y un crecimiento sostenido en sus resultados. En el 2010, logró una utilidad neta de $409.776 millones de pesos, para el 2011 fue de $479.112 millones, en el 2012 su utilidad neta fue de $460.903 millones, en el 2013 con $433.966 millones y para el 2014 de $436.583 millones de pesos. Sus ingresos en el 2014 fueron de 2,3 billones de pesos, y desde su creación, el Gobierno no ha tenido que inyectarle un solo peso para su operación. Con la entrada en operación de la central de Hidrosogamoso sus resultados para el 2015 (aún pendientes de que sean informados) serán muy superiores a los obtenidos en el 2014.

Fuente: https://www.isagen.com.co/inversionistas/informacion-financiera/

Aspectos ambientales

Las acciones de conservación de la biodiversidad que realiza la empesa son coherentes con las iniciativas nacionales sobre restauración ecológica, la cual incluye la rehabilitación y recuperación de ecosistemas que son consideradas prácticas de alto valor social, ambiental y económico para un país.

En los predios de las centrales se trabaja por la conservación y protección de 14.064 hectáreas de coberturas boscosas y procesos de restauración por medio de los programas bióticos de los Planes de Manejo Ambiental e inversión complementaria. Allí se albergan especies de fauna y flora que, en su mayoría, corresponden a especies nativas.

Dentro de las especies registradas se encuentran 32 de fauna y flora con algún grado de amenaza según la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (Iucn) o según la Serie de Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia. Protegerlas es contribuir a mantener la riqueza natural del país.

Estas áreas son cuidadas y monitoreadas en sus componentes de fauna, flora, recursos hidrobiológicos, entre otros, permitiendo conocer las dinámicas de estos recursos y generar un mejoramiento continuo de los programas de conservación y manejo de las áreas naturales para contribuir a la preservación de la biodiversidad del país y para hacerlo la empresa realiza una inversión voluntaria, más allá de lo que establece la Ley 99 de 1993, en procura de cuidar y proteger este patrimonio ambiental para el país y la humanidad.

Debido a que los centros producticos de Isagen se encuentran en uno de los territorios más biodiversos del planeta, la protección de sus predios y la flora y fauna concentrada en estas áreas se ha constituido en una línea bandera que la empresa enarbola con orgullo, la misma que le ha representado un reconocimiento a nivel regional y nacional en el ámbito investigativo y de impacto social.

Es precisamente este impacto en la sociedad el que ha logrado que, cada vez más, las comunidades se apropien de la conservación de sus recursos naturales, no sólo apoyados desde su conocimiento empírico, sino a través del conocimiento científico adquirido, el cual les ofrece un poder de argumentación del que carecían, constituyéndose en una herramienta fundamental para que las estrategias de conservación sean participativas, integrativas y consensuadas.
Finalmente, la biodiversidad registrada en estos predios no es propiedad de una empresa, es propiedad intangible e incalculable de una región, de un país, y es patrimonio universal, por lo tanto se constituye en un deber de nosotros como ciudadanos velar por su protección y conservación.

Desarrollo de proyectos

Con el propósito de atender la futura demanda energética en Colombia, lograr el crecimiento de la empresa y generar confianza en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), Isagen adelanta un vigoroso plan de expansión que a finales de 2014, logro la entrada en operación de la Central Hidroeléctrica Sogamoso que aumenta la capacidad instalada de la empresa en 820 MW y la generación media anual en 5.056 GWh-año, pasando de 2.212 MW a 3.032 MW y de 10.692 a 15.478 GWh-año, respectivamente.

Isagen estudia nuevas tecnologías, analiza fuentes de energía y actualiza las gestiones ambientales para estructurar proyectos con criterios de calidad, rentabilidad y responsabilidad social y ambiental. En su portafolio de energías renovables cuenta con proyectos de energía hidroeléctrica, geotérmica y eólica
En la expansión del sector de generación de energía las empresas públicas o mixtas son las que mayor compromiso han asumido. Empresas como Isagen cuentan con proyectos y estudios, la capacidad técnica y el conocimiento para hacerlos.

En la actualidad se adelantan estudios técnicos y ambientales para establecer la factibilidad de los proyectos hidroeléctricos Samaná (Caldas), Cañafisto (Antioquia), Piedra del Sol (Santander), Patía (Nariño), Andaquí (Putumayo) y dos proyectos hidroeléctricos en Perú, con una capacidad estimada de 3.500 MW, así como estudios de identificación de nuevos proyectos en distintas cuencas.

Isagen en el sector eléctrico colombiano:

Dado que el sector eléctrico colombiano es altamente intensivo en capital (factor que constituye la principal barrera de entrada al mismo), ha estado concentrado históricamente en tres grandes empresas: Empresas Públicas de Medellín (EPM), Emgesa e Isagen que, en conjunto, representan aproximadamente el 60% de la energía producida en Colombia.

¿Por qué el Gobierno no debe venderla?

Regulador natural de precios: La existencia de Isagen como propiedad mayoritaria de la Nación, la constituye en un regulador real del mercado que impide el encarecimiento de los servicios públicos domiciliarios, regulador más eficaz que la simple regulación normativa de la Creg. Hasta 1993, el servicio público de electricidad fue un monopolio estatal. Con la expedición de las leyes 142 y 143 de 1994, se creó el marco legal que permitió abrir el sector a la libre competencia y participación privada. Para desarrollar la regulación normativa fue creada la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg), encargada de desarrollar el marco dentro del cual debe funcionar el esquema de competencia en el sector eléctrico. No obstante, en la actualidad, cuando cerca del 60% de la capacidad de generación de energía está en manos del sector privado, la función normativa a cargo de la Creg no es suficiente, debido a las fallas del mercado, circunstancia que hace indispensable la permanencia de Isagen en manos del Estado colombiano con el fin de que siga cumpliendo su papel de regulador natural de los precios de la energía eléctrica en Colombia, es decir, actuando al lado del sector privado como factor de equilibrio en el mercado.

La seguridad energética y la soberanía del país: En la última subasta energética, las empresas mixtas y estatales fueron las que asumieron el mayor compromiso en la construcción de nuevos proyectos. Isagen es la herramienta del Estado para hacerlos realidad, puesto que los privados no se comprometen a llevarlos a cabo. Además, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de los servicios públicos por razones de soberanía, interés social; mandato constitucional en el que se encuadra la actividad de Isagen S.A. E.S.P., un servicio público que es además una actividad estratégica inherente a la finalidad social del Estado, tal como lo establece la Constitución Política en su artículo 365 sobre los servicios públicos.

En particular, es importante el papel estratégico de las Centrales hidroeléctrica de San Carlos y Sogamoso. En efecto, algunas de las plantas de generación de Isagen están localizadas en el complejo hidroeléctrico del departamento de Antioquia. Su principal activo o “joya de la corona” es precisamente la Central de San Carlos, la cual genera 1.240 MW, constituyéndose en el corazón del sistema eléctrico colombiano por su tamaño, su confiabilidad, su situación geográfica, su cercanía a los centros de carga y a los puntos de interconexión con la red nacional, además de los servicios que presta al sistema de regulación de voltaje y frecuencia (ACR Automatic Control Regulation), circunstancias que la convierten en un importante elemento para la seguridad nacional en cuanto a la operación de su sistema eléctrico. Hidrosogamoso, por su parte, es el mayor reservorio de energía del país, pues su embalse puede almacenar 4.800 millones de metros cúbicos de agua y la convierte también en una empresa estratégica para la seguridad energética del país y la regulación natural de precios.

Patrimonio público natural y ambiental: Sus bosques fueron declarados reservas naturales de interés científico por la biodiversidad que posee y patrimonio del pueblo colombiano. El art. 58 de la Constitución Política de 1991, establece la propiedad como una función social y ecológica, para entregársela a un privado que solo tiene ánimo de lucro, sacrificando el enciso dos de la citada norma “La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica”.

Genera recursos al Estado: Las utilidades de Isagen en los últimos años han sido significativas para el Estado, con el ingreso del proyecto Sogamoso en el 2014, el flujo de caja mejorará significativamente, puesto que para el 2013 el Ebitda presentó una reducción similar a la observada en 2012, por la alta necesidad de recursos que demandó la construcción de Hidrosogamoso. Con la puesta en marcha de esta central a inicios del 2015, las finanzas de la empresa tendrán un gran impacto en su desempeño. Su efecto en términos de Ebitda para el 2015 alcanzará $1.073 millones, con un crecimiento del 34,12%.

Ante esta realidad y fortalezas de una empresa de significación y valor estratégico para el país, es necesario preguntar al Presidente y a su ministro de Hacienda:

¿Por qué vender la gallinita de los huevos de oro, señor Presidente?
¿Por qué entregar esta joya ministro Mauricio Cárdenas?

Detrimento patrimonial: Isagen, es una empresa que a precios de reposición a nuevo, incluyendo Hidrosogamoso, debe costar en el mercado aproximadamente 18 billones de pesos, tomando de referencia el costo del proyecto de Hidrosogamoso (costo directo, con el costo financiero) aproximado de 4,5 billones de pesos (Con dólar a $1800) y su capacidad instalada es de 820 MW. El detrimento patrimonial frente al valor fijado por el gobierno podría llegar a superar más de 2 billones de pesos, aun con el ajuste que realizo el gobierno al precio de la acción el pasado 21 de diciembre.

Además la metodología de flujo de caja descontados para valorar la compañía deja por fuera o no tiene en cuenta aspectos importantes para el país en relación a la seguridad energética, la soberanía nacional, el tema ambiental, etc.

Debido proceso: Se desconocen los argumentos económicos, sociales, estratégicos, ecológicos y sus correspondientes estudios, análisis y de otra índole técnica sobre los cuales el Gobierno Nacional aprueba la venta del total del paquete accionario del Estado en Isagen S.A E.S.P. En un comienzo se presentó diversidad de opiniones en el gobierno sobre el destino de los recursos, pero finalmente el ministro de hacienda ha señalado que serían para infraestructura. Lo que nos preocupa, entre otras cosas, de la decisión del gobierno es que los recursos de la venta de Isagen servirán para alimentar el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Infraestructura (Fondes), recursos que se utilizarán para financiar a los concesionarios privados en la construcción de carreteras en las etapas de mayor riesgo, con amplios plazos de gracia y a largo plazo y una baja tasa de interés; lo cual hace que el gobierno cambie un valioso y estratégico activo de la Nación para crear instrumentos financieros, lo cual desvirtúa lo dicho por el Ministro de Hacienda de cambiar un activo por otro.

Pero además, de lo anterior se viola el marco de la regla fiscal de mediano plazo, pues el gobierno no plantea ni señala la forma en que va a suplir en el presupuesto nacional, los recursos que dejaría de recibir de manera anualizada de parte de Isagen, entre otros aspectos.

El incumplimiento de aspectos trascendentales en este proceso ha llevado a que existan diversas demandas en contra. En este proceso aún continúan las siguientes demandas que no han sido resueltas:

• • Una acción popular presentada por el expresidente Álvaro Uribe
• • Una demanda de nulidad presentada por un grupo de congresistas de diversos partidos políticos.
• • Una demanda por nulidad presentada por la Red de Justicia Tributaria
• • Una demanda contra el decreto 1906 de 2013, por limitar la participación en condiciones especiales según la ley 226 de 1995 al sector solidario, pensionados, trabajadores y presentada por Rodrigo Toro.

En momentos de crisis energética, la venta de Isagen es un error imperdonable para el gobierno nacional

El gobierno nacional ha demostrado su incapacidad para garantizar la prestación del servicio de energía eléctrica a todos los colombianos, en momentos en los que el país atraviesa por el fenómeno de El Niño más crítico en 50 años. El presidente Juan Manuel Santos, y el Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas Santamaría, siguen empeñados en continuar con el proceso de enajenación la segunda empresa generadora de energía en capacidad instalada del país, poniendo en riesgo la soberanía energética que permitiría afrontar la crisis actual y el control de precios de las tarifas eléctricas.

El escenario de crisis energética, el mal manejo del cargo por confiabilidad, el alza desmesurada de las tarifas de energía – sumada a la decretada por el gobierno nacional a partir de diciembre de 2015-, cuatro procesos judiciales que aún están pendientes por resolverse en contra del proceso de enajenación, la oposición de un número significativo de congresistas y miles de voces de colombianos que se oponen a la venta, no han logrado persuadir al gobierno nacional para que reflexionara profundamente sobre la inconveniencia de esta venta.

El anuncio de la subasta de este importante activo para el próximo 13 de enero de 2016, debe ser motivo de preocupación para los colombianos, puesto que en materia de servicios públicos serán los usuarios los que se seguiremos pagando las consecuencias de dicha decisión, las cuales se verán reflejadas en el alza desmesurada de tarifas, limitación y deterioro del servicio, y lo más grave, la pérdida de soberanía y seguridad energética; en el mediano plazo la totalidad del pueblo colombiano se verá sometido a las problemáticas que hoy viven los pobladores de la costa atlántica en materia de prestación del servicio de energía.

La defensa de Isagen como patrimonio público nacional

Ningún proceso de privatización en Colombia ha generado tanto rechazo en diferentes sectores. Una vez se conoció la decisión del gobierno de vender su participación accionaria en Isagen, se crea en Bogotá el 21 de agosto de 2013, el Comité por la defensa de Isagen como patrimonio público y al cual se han integrado diversos sectores sindicales, sociales, académicos, políticos y estudiantiles. Comité que se ha convertido en un ejemplo a seguir para la defensa del patrimonio público frente a una política privatizadora del gobierno Nacional.

De igual forma, en la ciudad de Medellín el 29 de mayo de 2014, se conformó la Mes Pública de Mdellín (Mpm), para la defensa de lo público. Esta iniciativa surge tras la intención del gobierno nacional y municipal de vender las acciones de la empresa estatal Isagen, la fusión de la empresa pública UNE con la multinacional Millicom y el aparente proceso de privatización de Empresas Varias de Medellín bajo la figura de renting. Para el caso de Isagen la Mpm jugó un papel importante en la ciudad, en defensa de este patrimonio público.

No cabe duda de que el país requiere la infraestructura vial para su desarrollo, pero el ministro Cárdenas no debería plantear el dilema de vías o Isagen, señalando que si no se vende Isagen, Colombia tendría que renunciar a construir las carreteras de 4G que necesita. Todos los expertos aconsejan acudir a varias modalidades de financiación, distintas de tener que vender este activo estratégico y que están disponibles y permiten asegurar un mejor uso de los recursos por parte de La Nación.

Sintraisagen continuará sus acciones en defensa del patrimonio público, haciendo un llamado a los diversos sectores políticos y académicos, a las organizaciones sociales, gremiales y sindicales, y a la ciudadanía en general, para que se movilicen en defensa de Isagen, solicitándole al gobierno que mantenga su participación mayoritaria de la Nación en esta compañía que será de vital importancia para afrontar la crisis energética por la que atraviesa el país, puesto que para el 2016 traerá consecuencias nefastas para todos los colombianos .

La inmensa mayoría de los colombianos le decimos ¡No la venta de Isagen!

www.isagennosevende.org, www.sintraisagen.com, Correo: [email protected], http://justiciatributaria.co/isagen/ , https://www.facebook.com/isagennosevendeLa subasta para su venta será el 13 de enero