La ciudad egipcia de Sharm el-Sheikh, junto al Mar Rojo, acogerá durante las primeras semanas de noviembre la COP27, donde cerca de 200 países tratarán de acordar medidas para luchar contra la crisis climática.
Otro año más, los dirigentes mundiales se reunirán en el mes de noviembre para tratar de encontrar acuerdos multilaterales que eleven la ambición en la lucha contra la crisis climática. Si el año anterior los Estados se reunían en la COP26 de Glasgow, este 2022 el escenario elegido será la ciudad egipcia de Sharm el-Sheikh, ubicada al sur del desierto de Sinaí, junto al Mar Rojo.
Esta será la vigesimoséptima Cumbre del Clima, celebrada bajo en el marco de las Naciones Unidas. Comenzará el próximo domingo 6 de noviembre y se alargará, como mínimo hasta el viernes 18 de noviembre. No obstante es posible que la clausura oficial se alargue al menos uno o dos días, como ya ocurrió con las negociaciones de Madrid en 2019 o de Glasgow en 2021.
¿Por qué se celebra en Egipto?
La presidencia de las cumbres del clima es rotatoria, es decir, cada año cambia de continente y se decide, por consenso, qué país asumirá ese cargo. La presidencia, así, coincide siempre con el lugar donde se celebra la COP. El único caso en el que no se cumplió esta tradición fue en la conferencia de 2019, que se desarrolló en Madrid, pero con una presidencia chilena. Esto fue así porque el país latinoamericano estaba inmerso en un clima de protestas sociales contra el Gobierno conservador de Sebastián Piñera, por lo que España se ofreció a alojar el evento.
¿Quién es el presidente de la COP y qué importancia tiene?
La presidencia de la anterior COP, recayó en manos de Alok Sharma, por entonces, secretario de Estado para el Desarrollo Internacional del Gobierno británico. Fue el quien se encargaba de marcar el paso de las negociaciones, estirar los plazos para conseguir un acuerdo y diseñar una agenda. Al caer la presidencia en manos de Egipto, su Gobierno eligió a Sameh Shoukry para desempeñar las labores de liderazgo de esta cumbre.
La elección de Shoukry por parte del Ejecutivo egipcio es llamativa, pues se trata del ministro de Exteriores, una persona sin formación en asuntos climáticos y ambientales. La ministra de Medio Ambiente, Yasmine Fouad, estará presente pero desempeñará labores secundarias. De esta forma se perpetúa el liderazgo en manos de hombres, pues en las últimas 26 conferencias sobre cambio climático sólo ha habido cinco mujeres comandando las negociaciones multilaterales.
Clave para el Sur Global
Egipto es un escenario clave para los países del Sur Global. Que la presidencia haya recaído en un país africano importa, además de en lo simbólico, en la agenda de negociaciones. En esta conferencia los países más empobrecidos y expuestos a la crisis climática, principalmente el bloque africano, presionarán para alcanzar un acuerdo basado en justicia climática.
Se espera, así, que esta sea la COP en la que salgan compromisos importantes para la adaptación al cambio climático y en la que los países más ricos aporten fondos para que los Estados del sur –aquellos que menos han contribuido a la crisis climática y más la padecen– puedan transformar sus economías y hacerlas resilientes a la nueva coyuntura de sequías, monzones, inundaciones y pérdida de recursos y biodiversidad.
Qué se va a negociar en la Cumbre del Clima de Egipto, la última oportunidad para salvar el planeta
Los países del Sur Global, los que más padecen la crisis climática y los que históricamente menos han contribuido a ella, presionarán a los países desarrollados para que aporten más fondos para la adaptación a un clima marcado por las sequías, las inundaciones o la subida del nivel del mar.
La Cumbre del Clima de Egipto, la COP27, es la última gran oportunidad para la lucha contra la crisis climática. Durante dos semanas, las delegaciones deberán concretar medidas y compromisos reales para mantener la subida del termómetro del planeta por debajo de 1,5ºC respecto a los niveles preindustriales. Esta es una cumbre esencial para los países del Sur Global, las naciones y estados más empobrecidos, que menos han contribuido al calentamiento del planeta y más padecen sus consecuencias. El hecho de que la sede y la presidencia recaiga en manos de un país africano sintetiza muy bien cuáles son los puntos de debate que marcarán la agenda: financiación y adaptación.
En Glasgow, los países acordaron duplicar en 2025 los fondos para la adaptación. Ahora, en Sharm el-Sheij –cuidad egipcia que acogerá la COP27– las conversación serán mucho más burocráticas y tratarán de consensuar la creación de un mecanismo que garantice que los países desarrollados aporten dinero para garantizar que los Estados menos desarrollados puedan adaptar sus economías a la crisis climática.
En paralelo a ello, están las conversaciones del Fondo Verde. En esta cumbre se deberá acordar cuánto dinero pondrán los países en la próxima ronda de aportación, fijada en 2025.
Pérdidas y daños
El otro punto fuerte tiene que ver con la reparación por pérdidas y daños por la crisis climática, una discusión que se lleva postergando desde la COP19 de Varsovia. De nuevo, los países del sur –sobre todo el grupo de pequeños estados insulares (AOSIS-Alliance of Small Island States)– reclaman que haya dinero para garantizar que puedan sufragar los gastos derivados de monzones, subida del nivel del mar o sequías extremas que echen a perder las cosechas.
Además, las delegaciones de estas naciones exigen la creación de un instrumento vinculado a la ONU que garantice que la financiación para reparación llegue a destino. Frente a ello, los países del norte, con Europa a la cabeza, ya argumentaron en Glasgow que no hace falta implementar nuevas herramientas financieras, defendiendo que ya existen fondos suficientes que podrían permitir a los Estados solventar los daños derivados de la crisis climática.
Es posible que este sea el punto más crítico de todas las negociaciones y para evitar que la cumbre encalle, la propia presidencia egipcia ya ha eliminado este elemento de los puntos principales de la agenda, relegándolo a “otras cuestiones de financiación”.
Mitigación
Se espera que durante la primera semana de la COP27 se presente oficialmente el último informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) y la propia ONU instará a los Gobiernos a asumir las conclusiones de esta publicación, que recoge el consenso científico en materia de cambio climático.
Los países acordaron en Glasgow que, para este encuentro, presentarían actualizados sus Compromisos Nacionales Determinados (NDC), pero la propia ONU ha advertido que los planes de descarbonización son insuficientes para conseguir mantener la subida temperaturas global por debajo del umbral del 1,5ºC respecto a los niveles preindustriales.
Mercados de carbono
En el Acuerdo de París, los países se comprometieron a diseñar una herramienta para crear una especie de mercado de carbono que sustituyese al sistema de Kioto. Ese es un asunto que, desde entonces, lleva enquistado en todas las cumbres y que debería haber salido adelante en la pasada conferencia climática de Escocia. El problema del debate es cómo será esta herramienta y cómo por qué principios se regirá: por los del mercado o por los de la justicia social.
Para los países menos contaminantes, además de los grupos ecologistas, el diseño de un mercado de carbono podría ser perverso y permitir que los Estados más desarrollados incrementen sus emisiones de CO2 a costa de comprar derechos de emisión a naciones poco industrializadas. Además, hay dudas importantes sobre qué ocurrirá con los créditos de carbono que los países habían adquirido ya a través del mecanismo de Kioto. En Glasgow, ante el enquistamiento de las conversaciones, los países se emplazaron a tener diseñado este punto antes de 2027, por lo que no será una pieza fundamental para el transcurso de la COP de Egipto.
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