¿Por qué se afirma el titulo anterior?, porque la evaluación llamada de competencias que pretende reconocer la cualidad docente, es una farsa, pues no tiene en cuenta los títulos, la experiencia, ni la producción académica como criterios para ascender o reubicarse en el escalafón, sino que restringe dicho reconocimiento a un examen escrito que no da cuenta de las capacidades de los maestros, limitándose a facilitar el control fiscal.
Tener título no paga
Algunas cifras demuestran dicha afirmación, por ejemplo, del total de los maestros regidos por el 1278 (93.000) 6.842 tienen maestría, equivalentes al 7% aproximadamente, de estos 3460 han logrado reconocimiento en el grado 3 del escalafón, o sea cerca del 50% de los magíster nombrados, mientras los restantes siguen en grado 2, con las implicaciones salariales correspondientes. El 10% de los doctores están en grado dos y tan solo en la escala superior (3D) del escalafón (1), otro 10%, es decir los títulos académicos quedan sujetos a la mencionada prueba escrita, hay más de 30 mil provisionales sin derecho de carrera.
Reconocimiento por presupuesto y no por conocimiento
Por otra parte, llama la atención que en promedio, tan solo el 20% logren pasar el examen llamado evaluación de competencias, mientras el restante 80% lo pierden, en muchos casos con 79 puntos de los 80 requeridos. Ver Tabla 1.
Tabla 1: Número de maestros que se presentan y número de ascendidos o reubicados
Tal situación, la genera una política de racionalización del gasto, materializada en la ley 715 de 2001; en una carta de la exministra de educación, María Fernanda Campo, dirigida a Diego Patiño presidente de la Comisión Sexta del Senado 2011, quien solicitó archivar el proyecto de ley que cursaba en el Senado para ascender directamente con los títulos, sin necesidad de la evaluación de competencias, lo cual dificultaría las proyecciones financieras, al respecto menciona: “que en el 2010 se presentaron, 33.480 maestros para ascenso y reubicación, de los cuales 4266 se presentaron para ascender, y que superaron la prueba 1957, lo que se traducirá en costo de 14.000 millones, si hubiesen ascendido a todos, el costo sería de 34.000 millones (2)”.
Mercado educativo
Unido a lo anterior, con el anhelo de ascender en el escalafón, se ha profundizado el mercado educativo, sobretodo en posgrados y habilidades como el bilingüismo, el manejo de tics, competencias ciudadanas, incrementándose el crédito educativo o la trasferencias de recursos públicos a las universidades privadas en forma de subsidios, ya sean por las secretarías de educación o asumidas por responsabilidad individual, esto coincide con una serie de habilidades y destrezas en las que se invierte para mejorar las funciones docentes contribuyendo a la productividad de los grandes capitales, ajustándose a la teoría del capital humano, por eso la Fundación Compartir propone que el objetivo de la educación, debe ser dedicarse a generar valor agregado a las mercancías, donde los docentes serían el pilar fundamental (3).
Tal situación, es mas precaria en los maestros de colegios privados y los entregados en concesión, sobre todo de los estrato uno, dos y tres; donde los maestros no tienen garantías laborales.
Bastante evaluados
Vale aclarar que la llamada evaluación de competencias, es tan solo una de las evaluaciones que debe superar actualmente el maestro regido por el decreto 1278, pues existen otras tres adicionales: en primer lugar, la evaluación de ingreso, que exige pasar una prueba escrita, una entrevista y tener experiencia, en promedio el 10% pasan tal evaluación, en el último concurso se presentaron 284517 para tan solo 24.250 cargos; en segundo lugar, la evaluación del periodo de prueba, se realiza durante el primer año académico, si la pierde queda excluido del empleo; en tercer lugar, la evaluación de desempeño, se efectúa anualmente, en la que se tiene en cuenta la practica pedagógica, la relación con la comunidad, el manejo de tics, la capacitación, entre otros aspectos, si la llega a perder por dos periodos consecutivos queda excluido del empleo. Además existe la evaluación institucional, donde se encuesta a estudiantes y padres de familia sobre la labor del maestro, a partir de los cuales se efectúan planes de mejoramiento. Los actuales nombrados han superado esos procesos evaluativos.
Ser maestro “pilo” No paga
A lo anterior se suma el hacinamiento en las aulas, hay grupos hasta con 45 estudiantes con quienes se realizan los procesos educativos, sin tener en cuenta las diferentes peripecias que toca sobre pasar en la cotidianidad magisterial. Sin duda, quien logra superar diariamente tales pruebas evaluativas y convivenciales es un “pilo”, aunque esto no se reconozca en lo salarial y muchas veces en la opinión pública.
Por tanto, no es cierto que los maestros no sean evaluados, ni mucho menos que se opongan a la evaluación por no estar aptos para responderla, sencillamente cuestionan la farsa evaluación del examen de competencias, que se ha constituido en herramienta de control fiscal, antes que pedagógica, pues como ya se dijo, no se valora los estudios realizados, la experiencia, ni la producción intelectual para moverse en el escalafón, sino que esto lo determina solo el presupuesto antes que un modelo pedagógico. En síntesis, por lo expuesto anteriormente, se puede afirmar que en Colombia, ser maestro “pilo” NO paga.
*El programa “ser pilo paga”, focaliza 10.000 préstamos – becas para casi 500000 bachilleres, el cual ha sido objeto de múltiples críticas; se utiliza de manera irónica como título de este articulo.
**Catedrático de la maestría en Educación, Universidad Pedagógica Nacional, UPN, docente área sociales nombrado decreto 1278, doctorando en educación e integrante de Nuevos Maestros por la Educación – Modep. [email protected].
1 Datos tomados de Rico, Jhon Alexander. Análisis de datos de la situación de los docentes del 1278 por escalafón, nivel de formación y salario. CEID – FECODE. Abril 15 de 2015.
¿Dónde está la farsa de tal evaluación?, en lo presupuestal, tan solo el 1% del Sistema General de Participaciones (SGP), de cada entidad territorial certificada se asigna para escalafón, es decir no pueden pasar dicha prueba un numero de maestros que superen tal presupuesto, esto explica por que el promedio salarial de los maestros este cerca a 1.6 millones y el 83.8 de los regidos por el 1278, se encuentre en el grado 2 del escalafón, pues no sucede esto por incapacidad de los maestros, como lo hacen ver las entidades gubernamentales y algunos medios de comunicación.
2 Tomado: la evaluación de competencias para el ascenso y la reubicación salarial: política de racionamiento del gasto público. Nuevos Maestros por la Educación. Medellín Mayo 2014.
3 COMPARTIR. (2013). Tras la excelencia docente. Bogotá.
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